חזרה לעמוד הבית
התחברותרכישת מינוירכישת מינוי
TheMarker | משפט

צעד נוסף בדרך מאתיקה למשפט

פסק הדין בפרשת שבס הוא באמת ציון דרך: התנהגות שעד כה נחשבה פסולה מבחינה אתית בלבד נעשית גם אסורה מבחינה משפטית. במדינה בה התרבות אינה מגנה את השחיתות, יעשו זאת בתי המשפט

יצחק זמיר
יצחק זמיר
08 בדצמבר 2004
08 בדצמבר 2004
שתפו כתבה במיילשתפו כתבה במייל
שתפו כתבה במיילשתפו כתבה במייל
יצחק זמיר
יצחק זמיר
08 בדצמבר 2004
08 בדצמבר 2004

פסק הדין בפרשת שבס הוא באמת ציון דרך. אך מרוב פירושים קשה לראות את הדרך. ברור שהוא קובע כלל חדש. אך מהו? אפשר וראוי להציגו בלשון שווה לכל נפש.

מעשים של שחיתות שלטונית נחלקים לשני סוגים. הראשון כולל שחיתות קשה: בעיקר, קבלת שוחד וגניבה מקופת הציבור. אלה עבירות חמורות, אך לא הן מסכנות את החברה בישראל. הציבור מוקיע עבירות כאלה ללא סייג; המשטרה, הפרקליטות ובית המשפט מתייחסים אליהן בחומרה רבה; ומי שהורשע בהן צפוי למאסר, נידוי חברתי וסיום הקריירה הציבורית. לכן, ככל הנראה, עבירות כאלה אינן נפוצות בישראל יותר מאשר במדינות מסוימות הנחשבות מתוקנות, גם באירופה.

הסוג השני כולל בעיקר מעשים של פרוטקציה שלטונית. איש ציבור עושה שימוש במשרתו כדי להעניק טובת הנאה למקורב. למשל, רשיון בנייה או היתר ליבוא עובדים זרים, מענק כספי להקמת מפעל, הקצאת או הפשרת מקרקעין, העדפה במכרז. לכאורה זה מעשה תמים. כבר אסור לעשות טובה לחבר מהצבא או מהמפלגה? התשובה היא: אכן אסור. ראשית, משום שאינך עושה טובה על חשבונך, אלא על חשבון הציבור. לא לצורך זה קיבלת את המשרה. שנית, לעתים קרובות מה שנראה כטובה נקייה אינו אלא עסקה מלוכלכת. מינוי פוליטי, למשל, הוא בדרך כלל עסקה של תן וקח. מבחינה מוסרית היא דומה לשוחד. לכן זהו סוג של שחיתות. אמנם שחיתות רכה. אך דווקא היא מסכנת את החברה בישראל.

בספר החוקים יש עבירה שנועדה למלחמה בשחיתות הרכה: הפרת אמונים; ואולם, במשך שנים התקשה בית המשפט להגדיר וליישם עבירה זאת
זאת, קודם כל, משום שהציבור מקבל אותה בסלחנות. איזה פוליטיקאי אינו נוהג כך, ומה בסך הכל הוא עשה? מכל מקום, לא יהיה בכך כדי לפגוע בקריירה הציבורית שלו או בשמו הטוב. ראיתם פוליטיקאי שנפגע ממינויים פוליטיים? במקרה הגרוע, אם המעשה ייחשף, מבקר המדינה יאמר משהו באיזה דו"ח וכמה עיתונים יכתבו על כך בעמוד פנימי. אחרי שבוע ישכחו. בסך הכל, זה משתלם. לכן שחיתות מסוג זה נפוצה כל כך בישראל. היא מכת מדינה. האווירה סביב השלטון נעשית עכורה יותר ויותר. אמון הציבור בשלטון מתכרסם והולך. ישראל מידרדרת במדד השחיתות הבינלאומי משנה לשנה. בציבור אומרים: מושחתים נמאסתם. אך מה אפשר לעשות כדי לעצור את ההידרדרות?

בספר החוקים יש עבירה שנועדה למלחמה בשחיתות הרכה: הפרת אמונים. ואולם, במשך שנים התקשה בית המשפט להגדיר וליישם עבירה זאת. כתוצאה מכך הוא זיכה לא מעט אנשי ציבור, אף שברור היה שכשלו בהתנהגות פסולה. הוא אמר: יש כאן פגיעה באתיקה, אך לא עבירה פלילית. לכן נראה היה שהמשפט נותר חסר אונים נוכח שחיתות מסוג זה. עכשיו בא בית המשפט העליון, בפרשת שבס, והגדיר את העבירה של הפרת אמונים באופן שתוכל לשמש נשק יעיל נגד שחיתות רכה.

נקודת המוצא היא, שכל עובד ציבור וכל נבחר ציבור מקבל את משרתו מן הציבור. לכן מוטלת עליו חובת נאמנות כלפיו. חובתו להשתמש במשרתו כדי להיטיב עם הציבור. אם הוא משתמש בה כדי להיטיב עם מקורבו, הרי זאת הפרת נאמנות. במקרה חמור היא עשויה להגיע לכדי עבירה פלילית של הפרת אמונים.

מה יעשה, אם כן, איש ציבור כדי להימנע מעבירה? הכלל הוא, שאם בא לפניו עניין שבו צפויה טובת הנאה אישית לאחד המקורבים אליו, וקיים חשש ממשי שהקירבה תשפיע על ההחלטה, עליו להעביר את הטיפול בעניין אל אדם אחר או אל היועץ המשפטי כדי שיחליט מי יטפל בו. איסור זה אינו חדש. אך הוא לא היה מלווה בסיכון אישי. לכל היותר, בית המשפט היה מבטל את ההחלטה. וכאן טמון החידוש שבפסק הדין בפרשת שבס. יש מחיר אישי לפרוטקציה שלטונית. זאת יכולה להיות עבירה פלילית. העבריין צפוי למאסר. מינויים פוליטיים, לדוגמה, כבר אינם עסק שכולו רווח.

פסק הדין עושה צעד נוסף בדרך מאתיקה למשפט. התנהגות שעד כה נחשבה פסולה מבחינה אתית בלבד נעשית גם אסורה מבחינה משפטית. אמנם, יש מדינות שבהן אין צורך באיסור משפטי כדי למנוע התנהגות כזאת, אך עדיין לא בישראל. וכאשר התרבות אינה מספיקה, הכרח להתגונן באמצעות המשפט. לדוגמה, לפני שנות דור נתברר כי מתפשט והולך נוהג של מתן מתנות לעובדי ציבור, תחילה סלסלות שי לחגים, ובהמשך גם צ'קים. הנחיות ואזהרות לא הועילו. לבסוף קבעה הכנסת בחוק איסור פלילי על עובד ציבור לקבל מתנה. האתיקה נעשתה למשפט. כך גם כאן. בית המשפט גייס את המשפט הפלילי, כמעט בלית ברירה, למלחמה בשחיתות שלטונית.

האם די בפסק הדין כדי לעצור את התפשטות השחיתות? אולי. הדבר תלוי במשטרה ובפרקליטות - האם ישכילו לעשות בו שימוש ראוי.

כתבות מומלצות

מייק בן ארי

"תמיד היתה לו תשובה הגיונית": כך הצליח איש אחד להונות 1,000 משקיעים

ליאור וייס. "אנשים לא יודעים עד כמה גדילה של עסק היא כואבת"

"אנשים אמרו לי - סיימת תואר בהצטיינות בטכניון וזה מה שאתה הולך לעשות?"

שירות נסיעה לפי קריאה של חברת ויה בניו יורק

חברות ההיי־טק שמפסידות מיליארדי דולרים מצאו דרך להישאר בחיים

פרופ' אמיר ירון, נגיד בנק ישראל. ייתכן שזו הזדמנות עבורו לפעולות שיקררו את הביקושים לדירות

מחדל מחירי הדיור: כך התייקרה דירה ממוצעת ב-280 אלף שקל בשנה

תגובות

הזינו שם שיוצג באתר
משלוח תגובה מהווה הסכמה לתנאי השימוש של אתר TheMarker

על סדר היום

בראש החדשות:
  • רפורמה בתחבורה הציבורית
  • דירה בהנחה
  • שכירות
  • קריפטו
  • משכנתא
  • הנחיות פיקוד העורף
  • המהדורה היומית
הפגנה נגד רוסיה  בקרקוב. אילו הגולים היו נשארים ברוסיה ומפגינים נגד המלחמה, סביר להניח שהיו נכנסים לכלא

רוב האליטה המשכילה של רוסיה ברחה מפוטין — וייתכן שכבר לא תחזור

בעל חנות למכשירי חשמל בביירות מאיר אותה באמצעות טלפון נייד. הרשת הממשלתית מספקת חשמל רק כמה שעות ביום

בלי דלק אין חשמל, ובלי חשמל אין מים: כך נראית מדינה גוססת

xmp.did:706B1971967848B7 8236C3942363C2B0

"חורף הקריפטו" מרסק חברות, קרנות גידור ומשקיעים. מי ישרוד?

משרד היי-טק. שיעור המשרות הפנויות בהיי-טק מתקרב כעת ל-7% מכלל המשרות הפנויות בענף המידע והתקשורת

כבר לא סחורה לוהטת: הביקוש למתכנתים צנח ב-11% במאי-יולי

אסדת קידוח של מאגר לווייתן. הרווחיות של המאגר עלתה בשיעור ניכר

יותר מ-70% מהגז בלווייתן מיוצא - וההכנסות של תשובה ממכירתו מזנקות

נוף

מצפה מבשרת: לגור במרחק נגיעה מלב הבירה בסביבה ירוקה

בשיתוף ISA GROUP

מדדים של קסם

תוכן שיווקי
5 חברות נאסדק 100 שאינן טכנולוגיות

5 חברות נאסד"ק 100 שאינן טכנולוגיות

תוכן שיווקי
5 מדינות בהן הפלות אסורות לחלוטין – ואף מילה על ארה״ב

5 מדינות בהן הפלות אסורות לחלוטין – ואף מילה על ארה״ב

תוכן שיווקי
4 דברים שכדאי לדעת על מהפיכת ה-ESG

4 דברים שכדאי לדעת על מהפיכת ה-ESG

תוכן שיווקי
מקלדת עם דגל סין

5 ענקיות מסחר אינטרנטיות סיניות שלא שמעתם עליהן

תוכן שיווקי

כתבות שאולי פספסתם

גילעד אלטשולר

אלטשולר שחם חזר להוביל - ומי בתחתית? תשואות קרנות ההשתלמות לחודש יולי

סוחר בוול סטריט. יכול להיות שזעזוע האינפלציה הנוכחי הוא רק ראשון מני רבים

מציאות חדשה או תקלה היסטורית? אסטרטגיית השקעות בת 20 שנה בסכנה

TheMarker
  • Facebook
  • Twitter
  • Android
  • Apple
  • Email
  • RSS
  • רכשו מנוי
  • בלוגים
  • תנאי שימוש
  • צרו קשר
  • פרסמו באתר
  • שירות למנויים
להורדת האפליקציה© כל הזכויות שמורות
  • דיוורים
  • מערכת
  • הנהלה
  • רכשו מנוי
  • ביטול מנוי
  • שאלות ותשובות
  • צרו קשר
  • פרסמו אצלנו
  • הצהרת נגישות

מדורים

  • כל חדשות היום
  • שוק ההון
  • נדל"ן
  • בעולם

הארץ

  • הארץ
  • חדשות
  • תרבות
  • השבוע פודקאסט הארץ
  • ספורט
  • בחירות 2022
  • סקר בחירות
  • וורדעל
  • וייטנאם ברק 8
  • טיסות איראן - רוסיה
  • מדויקת
  • מונדיאל 2022

כלים שימושיים

  • האימייל האדום
  • RSS
  • צרו קשר
  • תקנון האתר
  • מדיניות פרטיות
  • מידע למנויים
  • מינוי
  • כנסים
  • נגישות

Haaretz

  • Haaretz.com
  • Israel News
  • Middle East News
  • Archaeology
  • Israel - Gaza strategy
  • James Webb - Big Bang
  • Mysterious script
  • Rotem Sela
  • Cellebrite - Uganda
  • Israel tycoons' jets

שיתופי פעולה

  • פעילויות ליום הולדת
  • מדריך הפנסיה
  • משקיעים במחר של תל-אביב בחסות גינדי TLV
  • השקעות נדל"ן בחו"ל
  • SUPERMARKER – צרכנות פיננסית
  • התחדשות עירונית
  • CitySquare
  • Detaly.co.il
  • מטבחי חוץ
  • עורכי דין
  • מינוס אחת
  • משרדי תיווך
  • מוסכים מורשים
  • גישור משפחתי
  • ביטוח חיים בארצות הברית
  • תכנון פרישה מקצועי
  • טיפול בוורטיגו
  • עורכת דין פלילית באשדוד
חדשות, ידיעות מהארץ והעולם - הידיעות והחדשות בעיתון הארץ. סקופים, מאמרים, פרשנויות ותחקירי עומק באתר האיכותי בישראל
© כל הזכויות שמורות להוצאת עיתון הארץ בע"מ