נתניהו נותן רוח גבית - ומונופול הגז מצפצף על תקרת המחיר שקבעה המדינה - דינמו - TheMarker
 

אתם מחוברים לאתר דרך IP ארגוני, להתחברות דרך המינוי האישי

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

תיק מניות

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן

נתניהו נותן רוח גבית - ומונופול הגז מצפצף על תקרת המחיר שקבעה המדינה

דלק ונובל אנרג'י דחו את דרישת המדינה לקביעת תקרה למחיר הגז ■ במקביל חתמו בעלי מאגר תמר על חוזי גז חדשים, במחיר גבוה משקבעה להם המדינה רק לפני חודשיים ■ האם רה"מ יעמוד בלחץ?

41תגובות

החיכוכים הפנימיים בממשלה, נטישת הממונה על ההגבלים העסקיים את המשא ומתן מול מונופול הגז והתייצבות ראש הממשלה, בנימין נתניהו, בחזיתו - מספקים לחברות הגז רוח גבית, ואלה מקשיחות באחרונה את עמדותיהן במשא ומתן על פירוקו החלקי של המונופול.

חברות המונופול - דלק ונובל אנרג'י - דחו על הסף את דרישת משרדי הממשלה לקבוע תקרה למחיר הגז בשוק. החברות התנגדו לתקרה שהציעה הממשלה אף שזו נגזרה מתג המחיר המינימלי כיום בשוק - ולא מתג מחיר חדש ונמוך יותר.

במקביל, ל–TheMarker נודע כי השותפות במאגר הגז תמר - דלק, נובל אנרג'י, ישראמקו ואלון גז - החליטו להתעלם מהתקרה הזמנית למחיר הגז שנקבעה רק לפני חודשיים בידי רשות החשמל, בגיבוי משרד האוצר. חברות המונופול חתמו בימים האחרונים על שלושה חוזים חדשים למכירת גז מהמאגר במחיר גבוה מזה שקבעה המדינה כתקרה.

אלבטרוס צילומי אוויר

שלושת חוזי הגז החדשים נחתמו מול יזמי תחנות הכוח הפרטיות המתוכננות ברמת גבריאל, אלון תבור ושורק. חוזים אלה בוטלו לפני חודשיים בעקבות סירובה של רשות החשמל להכיר בהם, בנימוק שמחיר הגז שהוכתב בידי בעלי תמר משקף רנטה מונופוליסטית לכאורה.

מדובר בטיוטות שנסגרו במחיר בסיס של 5.75 דולרים למיליון BTU, עם הצמדה מעוררת מחלוקת למדד האמריקאי (CPI) פלוס/מינוס 1%. זאת, לעומת מחיר בסיס של 5.04 דולרים למיליון BTU שעליו סיכמה חברת החשמל עם אותה הצמדה. כך, טענה רשות החשמל, הובטח לספקית הגז מהתחנות החדשות מנגנון שבו מחיר הגז יעלה אוטומטית עד לרמה של 7.5–8 דולרים למיליון BTU.

רשות החשמל קבעה כי תקרת המחיר שבה תכיר לחוזי הגז במשק תהיה הנמוכה כיום בשוק - קרי, מחיר הגז הנמוך יחסית שעליו סיכמה חברת החשמל מול תמר באופציה שהחזיקה להגדלת רכש הגז מהמאגר. מדובר במחיר בסיס של 5.35 דולרים למיליון BTU עם הצמדה למדד אמריקאי בשיעור 30% בלבד. לטענת הרשות, מנגנון זה לא יאפשר את האמרת מחיר הגז מעבר ל–6.25 דולרים למיליון BTU.

החלטת הרשות, כך נקבע, תחול על הסכמי גז שייחתמו במשק עד סוף מארס 2016. זאת בהנחה שעד למועד זה תשלים הממשלה את המשא ומתן מול חברות הגז על השינוי המבני בענף, או שתקבע מחיר מפוקח אחר. אלא שהנחיה זמנית זו לא החזיקה מעמד.

גדעון לוין

היזמים ישלמו 
את המחיר

לפני 10 ימים דיווחה דלק כי חתמה מול תחנת הכוח במתקן ההתפלה שורק, שבו היא שותפה בעקיפין, על חוזה גז מעודכן. לפי הדיווח, מחיר הגז יוצמד דווקא לתעריף הייצור של חברת החשמל. זאת לאחר שינוי מינורי יחסית במחיר הבסיס של הגז.

במקביל סיכמו בעלי תמר על חוזה חדש גם מול שתי תחנות הכוח הצפוניות. חוזה מעודכן זה, הגם שכלל תנאים משופרים יותר ללקוחות, כולל מנגנון הצמדה שקרוב יותר לזה המקורי (מדד + 1%), מאשר להצמדה שהוכתבה בידי רשות החשמל.

חברות הגז טענו בעבר כי רשות החשמל אינה מוסמכת לפקח על מחיר הגז - אלא רק לקבוע את המחיר שאותו תסכים לכסות באמצעות תעריפי החשמל המובטחים ליזמים. משכך, קבע המונופול את מחיר הגז החדש לפי שיקוליו, בעוד היזמים יידרשו לשאת בפער המחירים, אם ייווצר כזה.

ואולם, התנהלות בעלי תמר גררה זעם בשוק. זאת מכיוון שחברת החשמל החליטה לפני חודש לממש רק 25% מהאופציה שבה החזיקה מול תמר. כלומר, בידי בעלי המאגר כמות גז מספיקה שתומחרה מלכתחילה במחיר נמוך - והתעקשותן על גביית מחיר גבוה יותר לא נבעה לכאורה מטעמים מימוניים או נדרשים אחרים.

בנוסף, התקרה לכשעצמה רחוקה מהמלצת היועץ האיטלקי ששכרה רשות החשמל לבחינת כשלי שוק הגז, סרג'יו אסקארי, שהמליץ על מחיר בסיס נמוך עוד יותר של 4.5 דולרים למיליון BTU, תוך הצמדתו לסל מחירי גז מיובא בשווקי העולם.

יזמית הפרויקטים באלון תבור וברמת גבריאל מסרה בתגובה כי: ״בתחילת השנה, פנו תחנות הכוח אל ספק הגז וביקשו לתקן את תנאי החוזים החתומים באופן שיאפשר לקדם סגירה פיננסית. ספק הגז נענה לבקשה ושיפר את תנאי ההסכם. שינוי ההסכם נעשה  בתאום ובידיעת הרגולטורים השונים".

האוצר הבטיח לרסן תמחור מונופוליסטי

לפני כחצי שנה הבהירו בממשלה כי אם השינוי המבני בשוק הגז ימותן, תידרש הממשלה לאזן את צעדי האכיפה במעורבות גבוהה יותר במחיר. זאת מחשש להיעדר תחרות בין ספקים או מחשש להנצחת הרנטה המונופוליסטית שנגבית כיום על ידי שותפות תמר. כפי שנחשף ב-TheMarker, למרות נסיגת הממשלה ממתווה הפירוק המקורי והוויתור על כמה מצעדי האכיפה שהוצגו - התערבות המדינה בחוזים צפויה להיות מתונה מהמתוכנן. 

כך, נקבע כי השינוי המבני ילווה בקביעת תקרה למחיר הגז, כדי להימנע מתמחור מונופוליסטי שלו, אך רק עד להשלמת השינוי המבני - כלומר לתקופה של עד שש שנים. לפי הערכות, הממשלה לא תטיל פיקוח על מחיר הגז במשק, ולא תפעיל את ועדת הפיקוח הבין־משרדית על המחירים. תחת זאת, ינוהל מנגנון מעין־פורמלי, באמצעות רשות החשמל, שתפקח בעקיפין.

הכוונה היא כי הרשות תודיע שלא תכיר בחוזי גז גבוהים מרף מסוים של מחיר - כפי שעשתה לפני חודשיים. לפי המתווה המקורי, שנדחה על ידי חברות הגז, הרף היה צריך להיות המחיר החוזי המינימלי כיום, קרי מחיר האופציה של חברת החשמל מתמר. ואולם, דלק ונובל מתנגדות נחרצות לקביעת רף זה, בטענה כי משום הצמדתו החלקית למדד, מדובר במחיר שלאורך זמן יורד ריאלית.

אמיל סלמן

לפיכך, משרדי הממשלה וחברות הגז ממשיכים במשא ומתן על גובה הרף המקסימלי. בניגוד לעמדה הרווחת, מתווה הפשרה שגיבשו משרדי הממשלה להסדרת שוק הגז - לא נחתם עדיין על ידי חברות הגז. אף שהמתווה אומץ פומבית בידי ראש הממשלה, הוא עדיין לא כלל את המנגנון שנועד "לרסן" את התמחור המונופוליסטי של הגז בידי בעלי תמר.

עם זאת, לנוכח החלטת שר האוצר, משה כחלון, לוותר על סמכויותיו בשוק הגז הטבעי ולהעבירן לנתניהו - לא ברור אם האוצר יעמוד בהתחייבותו ואם נתניהו יעמוד במכבש הלחצים שיפעילו חברות הגז.

ואמנם, לפי הערכות, המדינה צפויה לסגת מהכוונה לנקוב במחיר האופציה כתקרה. בין השאר נידונות חלופות כמו קביעת מחיר הבסיס של הגז כממוצע בין המחיר הגבוה לנמוך בשוק. באשר להצמדה, הממשלה בוחנת מנגנון שישקלל את ממוצע ההצמדות הנהוג בשוק, או מנגנון שיצמיד את המחיר לסל דלקים בינלאומי (למשל, מחירי גז מיובא בשוקים שונים).

בנוסף, מסתמן כי הממשלה לא תפתח את חוזי תמר החתומים - אף שאלה כוללים תנאי מכר מונופוליסטיים לכאורה, החל בהצמדה בעייתית, עבור בשיעור חובת רכישה גבוה (Take or Pay) וכלה בסירוב בעלי תמר להעניק הנחה של 10% על אספקת גז לא רציפה - שוב, בסתירה להוראות רשות החשמל.

התנועה לאיכות השלטון: "העברת הסמכויות לנתניהו לא אושרה כחוק"

החלטת שר האוצר, משה כחלון, להימנע מעיסוק בשוק הגז הטבעי ולהעביר את סמכויותיו המיניסטריאליות לראש הממשלה, בנימין נתניהו, עוררה לא רק ביקורת ציבורית - אלא גם תהייה לגבי תקינות המהלך. ואמנם, התנועה לאיכות השלטון מזכירה כי העברת הסמכויות עדיין לא קיבלה אישורים לפי דין.

לפי הנחיות מבקר המדינה בנושא, כאשר שר מצוי בניגוד עניינים עליו לפנות ליועץ המשפטי לממשלה כדי לקבל את חוות דעתו - הן ביחס לטיב ניגוד העניינים הן ביחס לשאלה כיצד הוא נדרש לפעול בנושא. מאחר שכחלון החל באיחור את ניסוח הסדרי ניגוד העניינים שלו, היועץ המשפטי לממשלה עדיין לא החווה דעתו על טיב ניגוד העניינים שלו טוען כחלון, ולכן גם לא אישר את העברת הסמכויות.

תומר אפלבאום

בתנועה לאיכות השלטון הביעו תמיהה בין השאר על בחירת כחלון להעביר את סמכויותיו באופן גורף וללא קציבה בזמן, אף שלפי ההנחיות עשויה הימנעות מטיפול בנושא להיות חלקית וזמנית.

"ניגוד עניינים הוא נסיבתי, אינו בבחינת 'מדע מדויק', ויש לבחון כל מקרה של ניגוד עניינים לגופו ובהתאם לנסיבות", כתבה התנועה במכתב ששיגרה לכחלון. "הפתרונות למניעת ניגוד עניינים הם רבים ומגוונים, ולא נדרשת בהכרח משיכת יד משטח הפעולה כולו".

במכתבה ביקשה התנועה לברר אם כחלון פנה כבר אל היועץ המשפטי לממשלה. "כשמדובר בהחלטה דרמטית כל כך, ראוי להיוועץ ביועץ המשפטי לממשלה קודם לקבלתה", סיכמה התנועה.



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר TheMarker

סדר את התגובות

כתבות ראשיות באתר

כתבות שאולי פיספסתם

*#