"חוק לוין" יאפשר בניית דירות גם בבתי מלון קיימים

ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת דחתה את בקשת ח"כ יעל כהן פארן (המחנה הציוני) וח"כ דב חנין (הרשימה המשותפת) לדיון והצבעה מחדש בחוק לעידוד הקמת מלונות חדשים (חוק לוין), שאושר השבוע בוועדה לקריאה שנייה ושלישית.

בניסיון לעודד הקמת מלונות חדשים, אישרה הוועדה תוכנית שבמסגרתה יזמים שירצו להקים בית מלון יוכלו לקבל אישור שימוש לטובת מגורים של עד 20% משטח המלון, גם כשמדובר במלון בקו החוף. סעיף זה עורר ביקורת חריפה מצד האופוזיציה וארגוני הסביבה שהשתתפו בדיונים.

הבקשה לדיון נוסף נבעה גם מכך שלפני ההצבעה התברר כי סעיף המגורים בחוק, שצפוי להעניק כדאיות כלכלית גבוהה במיוחד לפרויקט המלונאי, יחול גם על תוספת לבתי מלון קיימים - ולא רק על בתי מלון חדשים.

לפי ההצעה, בניית דירות מגורים בבית מלון קיים תתאפשר בתוספת לבית המלון שבנייתה עדיין לא התחילה, ובלבד שהיא כוללת 50 יחידות אירוח לפחות. חישוב 20% שטח הבנייה למטרת מגורים יתבצע רק על התוספת - ולא על כלל שטח המלון הקיים. הבקשה להחיל את הסעיף על כלל בתי המלון הגיעה ממנכ"ל התאחדות המלונות, נועז בר ניר, שהשתתף בדיון.

כהן פארן אמרה כי "כל בתי המשפט הגדירו שהחוף שייך לציבור, והממשלה שוברת עכשיו מדיניות של ממשלות ישראל ב-20 השנים האחרונות".

לדברי חנין, "החוק קובע לראשונה שעסק פרטי יכול להיות תשתית לאומית. לפי נוסח החוק המוצע, אפשר לבנות גם קזינו. אם רוצים לבנות קזינו, שיעשו הליך מסודר, לא הליכי בזק שעוקפים את מערכת התכנון".

כהן פארן התייחסה לסעיף שמאשר את הרחבת החוק גם לבתי מלון קיימים, ואמרה כי הוא "נכנס במחטף ובמחשכים, בניגוד להצהרת שר התיירות בוועדה שהוא מתנגד למתן תמריצים כאלה לבתי מלון שמתרחבים. החוק הזה יהפוך את כל המלונות הקיימים על החוף לפנטהאוזים לעשירים".

יו"ר ועדת הפנים, דודי אמסלם, אמר כי "ממחזרים את השקר כאילו נעשה מחטף ברגע האחרון. היה פה דיון רציני, התנהלו שלוש ישיבות. הייתי בטוח שבהצעת החוק המקורית מדובר גם על הרחבה של בתי מלון קיימים, אם הם בונים חלק חדש. זה נעשה בתיאום עם השר ועל דעת משרד התיירות".

מקור בענף התיירות הסביר את התנגדותו להחלת החוק על מלונות קיימים: "מדובר במתנה נוספת. רבים מהיזמים ובעלי המלונות שנבנו במאה ה–20 וחלק מהמלונות החדשים נהנו ממענקים של עד 38%. אופציה נוספת היתה פטור מלא ממס הכנסה לעשר שנים וגם פטור ממכרז לרכישת קרקע. זהו שוד הקופה הציבורית באמתלה של הוזלת נופש".

שר התיירות, יריב לוין, מסר בתגובה: "ההצעה שומרת על סמכות מוסדות התכנון למנוע בנייה בלתי־מבוקרת בחופים". לגבי החלת החוק על בתי המלון הקיימים, נמסר מלשכת השר: ״השר מקבל את סמכותה של ועדת הפנים לבצע בחוק תיקונים, כל עוד הם לא פוגעים בהגשמת מטרותיו העיקריות: הגדלת היצע חדרי המלון והוזלת מחירי הנופש בישראל. התוספת המדוברת היתה בגדר הבהרה של הנוסח המקורי, מכיוון שפרשנות המשרד היתה מלכתחילה שהוא חל גם על הרחבת מלונות קיימים".