מכה לכחלון: בג"ץ הורה להעלות את המס על טבק לגלגול - בריאות - TheMarker
 

אתם מחוברים לאתר דרך IP ארגוני, להתחברות דרך המינוי האישי

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

תיק מניות

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן

מכה לכחלון: בג"ץ הורה להעלות את המס על טבק לגלגול

עם השוואת המס על טבק לגלגול לזה החל על סיגריות, צפוי הטבק לגלגול להתייקר בכ-55-25 שקל לחפיסה ■ השופטים: "סיגריות מגולגלות וסיגריות מוכנות הן אותו מוצר מבחינה פונקציונלית. על כן, תהא אשר תהא עמדת השרים - ההבחנה בין המוצרים אינה יכולה להיקבע ללא כל טעם"

42תגובות
טבק לגלגול
Getty Images IL

המס על טבק לגלגול עומד לעלות בעשרות שקלים לחפיסה: שופטי בג"ץ החליטו היום פה אחד לקבל את עתירת המיזם למיגור העישון ולהורות לשר האוצר, משה כחלון, להשוות באופן מיידי את המס על טבק לגלגול למס המוטל על סיגריות רגילות.

השופטת דפנה ברק ארז כתבה בפסק הדין, בהתייחס לסירובו של כחלון לחתום על הצו בטענה כי הדבר מנוגד למדיניות שלו, כי "מדיניות" אינה מילת קסם הפוטרת את הרשות המבצעת מהחובה לנהוג בשוויון או לבחון טענות רציניות בדבר השלכה שלילית של החלטתה על זכויות, במקרה זה הזכות לבריאות.

כחלון הודיע היום בכנס של התנועה לאיכות השלטון כי "התפיסה הכלכלית שלי אומרת שצריך להוריד מסים ולא להעלות, לכן אני מתנגד לכל העלאה באשר היא. אזרחי ישראל עובדים קשה ומשלמים מספיק מסים ותפקידנו להוריד מסים ככל שניתן. אני חולק על החלטת בג"ץ, אך כמובן שאכבד אותה. נלמד את פסק הדין ונפעל בהתאם".

עם השוואת המס על טבק לגלגול לזה החל על סיגריות, צפוי הטבק לגלגול להתייקר בכ-55-25 שקל לחפיסה, תלוי בכמות הטבק בחפיסה, לעומת מחירו כיום.

גלגול יקר

ביוני האחרון עתר המיזם למיגור העישון לבג"ץ בדרישה להשוות את המס המוטל על טבק לגלגול למס המוטל על סיגריות רגילות. האגודה למלחמה בסרטן הצטרפה לעתירה חודשיים לאחר מכן ולאחרונה ביקשה גם ההסתדרות הרפואית להצטרף כידידת בית המשפט. בעתירה, שהוגשה על ידי עו"ד אפי מיכאלי, נטען כי המס הנמוך אחראי במידה רבה לזינוק בצריכת טבק לגלגול.

מיסוי נחשב לצעד האפקטיבי ביותר של מדינות במלחמה בעישון, במיוחד בכל הקשור לצעירים שטרם התחילו לעשן ולבעלי הכנסות נמוכות שרגישים יותר למחיר. מאז העלאת המס האחרונה על סיגריות בישראל ב-2013, נוצר פער של יותר מפי שניים במס על סיגריות לעומת טבק לגלגול - שהוביל לפער מחירים אדיר. לדוגמה, סיגריית מרלבורו מוכנה עולה כ-1.75 שקל, לעומת 1 שקל למגולגלת. התוצאה: הציבור נוהר לטבק לגלגול, ומטרת המס (מניעת עישון) הולכת לאיבוד: ב-2012, ערב פתיחת פער המס, הטבק לגלגול היה 1.1% מהשוק, וכיום הוא 17.8% משוק הסיגריות, והמספרים עולים כל שנה.

המדינה קיבלה כבר בחודש שעבר את טענות העותרים, והודיעה לבג"ץ כי היא תומכת בהשוואת המס המוטל על הטבק לגלגול למס המוטל על סיגריות רגילות. זאת, בניגוד לדעתו של שר האוצר כחלון, שלא הצליח לשכנע את היועץ המשפטי לממשלה בעמדתו המתנגדת להשוואת המס.

בהודעת המדינה אז נכתב כי המדינה מסכימה למתן צו מוחלט בעתירה עקב הנזק הבריאותי הנובע משימוש בטבק לגלגול. "בשים לב לעמדת משרד הבריאות כי הנזק הבריאותי שנובע ממוצרי טבק לגלגול דומה לנזק שנובע מסיגריות רגילות, ומאחר שלא נמצאה הצדקה התומכת בהותרת האי-שוויון, החל במישור המיסוי בין מוצרי טבק לגלגול לבין סיגריות רגילות, על כנו".  

מעשנים במסעדה בירושלים. למצולמים אין קשר לכתבה
אמיל סלמן

בצעד יוצא דופן איפשרה הפרקליטות לשר האוצר לציין בתשובה את עמדתו המנוגדת לעמדת היועץ המשפטי לממשלה. בתשובה נכתב כי כחלון "מוביל מדיניות שבה אין מקום להעלאת מסים… העלאת המס על מוצרי טבק לגלגול תוביל לפגיעה כלכלית בצרכני מוצרי הטבק לגלגול ולמיטב הבנתו תשפיע בעיקר על השכבות החלשות והאוכלוסיות הצעירות".

בפסק הדין נכתב כי "עמדתו של שר האוצר, כפי שהובאה בפנינו, התייחסה אך ורק לשיקול של הכבדה על אוכלוסיות מעוטות הכנסה. איננו מבטלים שיקול זה. לעומת זאת, היא לא התייחסה כלל לשיקולים רלוונטיים נוספים שלכאורה נדרשה התייחסות אליהם – העובדה שהיקף צריכת הטבק לגלגול אינו נתון קבוע, אלא כזה המושפע משיעור המס, וכן החשש ששיעור מס נמוך על מוצרי עישון מסוימים תורם בפועל לעידוד העישון, וממילא משפיע לרעה על בריאות הציבור".

עוד נכתב בפסק הדין כי "בהתאם לעמדתם של גורמי המקצוע במשרד הבריאות, סיגריות מגולגלות וסיגריות מוכנות הן אותו מוצר מן הבחינה הפונקציונלית. על כן, תהא אשר תהא עמדתם של השרים באשר לשיעור המס המתאים ביחס אליהם – ההבחנה בין מוצרים אלה, באופן שמשליך על הכוונת התנהגויות שיש להן השפעה על הבריאות, אינה יכולה להיקבע ללא כל טעם... מדובר במס קניה מן הסוג שנועד מלכתחילה לכוון התנהגויות.

"מס קנייה אינו מס הכנסה, שעיקר תכליתו היא גביית הכנסות לצורך מימון הוצאות ציבוריות, וכן קידום מטרות של צדק חלוקתי. הוא אינו נגזר ממדיניות מיסוי פרוגרסיבית. זהו מס שמיועד בעיקרו כדי לכוון התנהגויות, לרבות בכל הנוגע לצריכת מוצרים שיוצרת החצנות שליליות מבחינת החברה כולה, כדוגמת עישון. 

מכירת סיגריות בישראל

"על רקע זה, ובהתחשב בעמדה המקצועית של משרד הבריאות, לפיה הסיכונים הבריאותיים הכרוכים בעישון סיגריות רגילות וסיגריות מגולגלות הם זהים בעיקרם, אין אפוא הצדקה עניינית להבחנה במיסוי המוטל עליהן אף במישור של תכליות ההסדר המיסויי".

השופטים מציבים בפני כחלון אתגר חדש: ברצונו – הוא יכול להשוות את המס לא באמצעות העלאת המס על טבק לגלגול אלא על ידי הפחתת המס על סיגריות: "תיקון אי-השוויון יכול להיעשות כלפי מעלה או כלפי מטה, כל עוד ההחלטה בעניין מתקבלת על פי כללי המשפט המינהלי", נכתב בפסק הדין, "בהתאם לכך, אנו איננו נוקטים כל עמדה בשאלה של מדיניות המיסוי ושיעור המס המדויק שיש להשית על מוצרי העישון למיניהם".

לסיום, שולחים השופטים אל כחלון מעין נזיפה: "נבקש להביע את תקוותנו כי ההחלטות שיתקבלו בנושא זה בהמשך הדרך יבטיחו, ככל הניתן, את השמירה על בריאות הציבור... עישון ושימוש בטבק הם גורמי התחלואה והתמותה המרכזיים שניתנים למניעה בעולם המערבי, וההערכה הרווחת היא שעישון מתמשך מוריד את תוחלת החיים בכ-10 עד 15 שנים בממוצע. אם כן, למצער, ראוי לוודא כי הכללים בתחום זה יהיו מבוססים על הנתונים המדעיים והרפואיים הרלוונטיים, ולא יגרמו חלילה להטיית התנהגויות הפוגעת בשלום הציבור".

"לולא ההתעקשות של כחלון - היה ניתן למנוע התמכרות של צעירים"

מהמיזם למיגור העישון ומהאגודה למלחמה בסרטן, אשר הגישו את העתירה שקיבל היום בג"ץ באמצעות עו"ד אפי מיכאלי, ומההסתדרות הרפואית, שביקשה להצטרף להליך ולתמוך בעתירה במעמד "ידיד בית המשפט", נמסר: "פסק הדין של בג"ץ, שקיבל את עתירתנו פה אחד, הוא הישג היסטורי במאבק נגד העישון, לטובת בריאות הציבור ולמען ריסון כוחן של חברות הטבק בישראל.  זהו רגע שיא במערכה שנמשכה כאן שנים, לצמצם את היקף העישון, העומד אצלנו על למעלה מ-20% בעוד שהוא הולך וצונח ברבות ממדינות המערב. מצער שמשה כחלון סירב לאורך כל התקופה האחרונה להבין כי ישראל חייבת ליישר קו עם המגמה העולמית והתעקש לעצום עיניים, שוב ושוב, למרות כל הנורות האדומות שהדלקנו בדרך. 

"הנורות האלו החלו בתמימות הדעים ששררה בקרב הדרג המקצועי לגבי הצורך להשוות את המס על מוצרי העישון, עברו דרך המחקרים שהוכיחו חד-משמעית כי מס גבוה יותר על מוצרי טבק מציל חיים, והסתיימו בעמדת היועץ המשפטי לממשלה והפרקליטות, שסירבו באופן נדיר להגן על עמדתו של שר האוצר בבית המשפט. לולא ההתעקשות חסרת הסיכוי של כחלון, לא היה צורך בהתערבות בית המשפט וניתן היה להגיע לתוצאה ההגיונית הזו הרבה קודם - מה שעשוי היה למנוע התמכרות של צעירים להרגל הקטלני, הממכר והממית ולהציל חיים.

"כעת, אנו מצפים לפרסום מיידי של צו מיסוי על הטבק לגלגול, כפי שהורה בית המשפט, ואנחנו מתכוונים להישאר עירניים ולעקוב כי משרד האוצר מבצע את החלטת בג"ץ כלשונה".



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר TheMarker

סדר את התגובות

כתבות ראשיות באתר

כתבות שאולי פיספסתם

*#