ההוצאות נחשפות: כך מממן משלם המסים קורסי בישול וטיפוח לעובדים - קריירה - TheMarker
 

אתם מחוברים לאתר דרך IP ארגוני, להתחברות דרך המינוי האישי

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

תיק מניות

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן

ההוצאות נחשפות: כך מממן משלם המסים קורסי בישול וטיפוח לעובדים

קרן מעגלים הוקמה כדי לסייע לעובדים מבוגרים במקצועות שוחקים ■ רשימת התשלומים הנחשפת לראשונה ממגלה כי עשרות מיליוני שקלים שולמו לחברות פרטיות ■ מנכ"לית הקרן שימשה דירקטורית אצל אחד הספקים ■ מעגלים: "ועדה שבה חברים נציגי המדינה אישרה כל קורס"

35תגובות
אתר האינטרנט של מכללת השף
hashef.co.il

לראשונה מאז הקמתה, מתפרסמת רשימת התשלומים שהעבירה קרן מעגלים לספקיה עבור קורסי הכשרה מקצועית. הרשימה שופכת לא מעט אור על התנהלותה של הקרן, שהוקמה ב–2011 כדי לסייע לעובדים מבוגרים במקצועות שוחקים להישאר בשוק העבודה, בעזרת מגוון קורסי הסבה.

הרשימה, שאותה אפשר למצוא באתר הוועדה לביקורת המדינה של הכנסת, מפרטת תשלומים בסך כולל של 126 מיליון שקל ב–2013–2017. עולות ממנה שתי תופעות בולטות: סכומי עתק מועברים למה שנקרא "מכללות", שהן למעשה חברות פרטיות המציעות קורסים — בשעה שגופים אקדמיים טכנולוגיים או כאלה השייכים למדינה, ומעניקים קורסי הכשרה למקצועות חסרים בשוק העבודה, מקבלים סכומים מגוחכים.

קרן מעגלים העבירה עשרות מיליוני שקלים בעבור קורסי בישול. ככל הנראה, בקרן מעריכים כי חלק נכבד מבני ה–50 שעובדים במקצועות שוחקים — רובם על רצפת הייצור — ייהפכו לשפים, קונדיטורים או קצבים, לאחר קורס אחד, לעת זקנה. עשרות מיליוני השקלים ששולמו עבור קורסי בישול ואפייה אינם עולים בקנה אחד עם המטרה המרכזית של הקרן — לסייע לעובדים להעלות את מעמדם אצל המעסיק עצמו, שככל הנראה אינו עוסק בקולינריה. עוד שילמה הקרן מיליונים רבים ללימודי אופנה וטיפוח חן — שגם הם ככל הנראה לא יסייעו לעובדים בעבודתם הנוכחית, ולא מדובר במקצועות נדרשים במשק.

שני יזמים פרטיים - 40 מיליון שקל

אחד משני המרוויחים הגדולים מפעילות הקרן היא מכללת השף של היזם ניר בריח. בחמש שנים קיבל בית הספר הפרטי 16 מיליון שקל.

כפי שנחשף לאחרונה ב–TheMarker, הציעה מכללת השף לימודי קולינריה בסכומים גבוהים בהרבה מאלה שמאשר משרד העבודה כהכשרה מקצועית —מה שהביא להרמת גבה במשרד העבודה. כך, למשל, בין הקורסים שהציעה הקרן היה גם קורס אפיית לחם ב–34 אלף שקל לאדם, בעוד משרד העבודה משלם רבע מהסכום עבור תלמיד בקורסים שהוא מאשר. מכללת השף היתה בית הספר המרכזי שבו למדו אלפי אנשים במימון הקרן.

הרבה לפרטיים, מעט לציבוריים

לדברי קרן מעגלים, ארגון כמו בית הספר הממשלתי תדמור לא הצליח להעמיד קורסים כנדרש, ומרכזים מוכרים לא פחות, כמו דן גורמה, לא טרחו לעבור את השלב הביורוקרטי של קבלה לרשימת הספקים של הקרן. לדברי הקרן, משרד העבודה אישר את הקורסים של מכללת השף — אך במשרד העבודה טוענים כי שני קורסים בלבד אושרו, בעוד האחרים, כמו קונדיטוריה וטבחות, לא אושרו בשל מחסור בתשתיות לימוד.

ספק נוסף של מעגלים הוא חברה פרטית בשם ליניר, שמציעה קורסים לטיפוח החן עבור פעילות מעגלים בלבד. ליניר זכתה בכ–3 מיליון שקל באותן שנים, ושייכת גם היא לבריח, בעלי מכללת השף. על ליניר כתבו בודקי משרד העבודה, שמפקחים על המכללות: "מדובר בספק מרכזי של הקרן המבצע פעילות ללא כל בקרה פדגוגית משמעותית, כולל בדיקה של עמידה בתוכנית הלימודים שהציע — ולטעמנו אין כל סיבה לעבוד אתו. עשרות בתי ספר שנמצאים בפיקוח יכולים להעביר את אותם קורסים, ושבסופם יקבלו התלמידים תעודת מקצוע ממשלתית".

לטענת מעגלים, "ההכשרות האלה אושרו על ידי נציגים להכשרה מקצועית ועל ידי אגף החשב הכלל במשרד האוצר (החשכ"ל) לאחר בדיקת תשתיות ותוכנית הלימודים".

בריח מאשר כי הוא הבעלים של שתי המכללות. לדבריו, הוא פועל ביושר ונותן שירות מצוין לשביעות רצון הלקוחות. "אני עסק", הוא אומר. "נותן הצעות מחיר. מי שרוצה לוקח, ומי שלא — לא".

חברה פרטית נוספת שקרן מעגלים שילמה לה כסף רב — 20 מיליון שקל — היא צומת לימודים, שהציעה גם היא, בין השאר, קורסי קולינריה. החברה הוקמה ב–2013, והפסיקה לפעול ב–2016. בדף הפייסבוק שלה, שעדיין נמצא ברשת, נכתב: "צומת לימודים מציעה לימודים בתחומים מגוונים כמו — מחשבים, שפות, נדל"ן, קורסים ייעודיים לתעשייה, מנעולן, קולינריה, צילום, חינוך ועוד". לחברה לא היה ניסיון קודם בהענקת קורסי הכשרה.

לטענת מעגלים, מדובר במכללה שביצעה מאות הכשרות במנעד רחב ובתפרוסת ארצית, וכל הקורסים "אושרו על ידי נציגי האגף להכשרות ונציגי החשכ"ל". עוד טוענים במעגלים כי "תוכנית הלימוד של כל קורס אושרו על ידי תלשיר (החברה החיצונית המפקחת על הקורסים; טח"ס), שבבעלותו של מי ששימש בעבר כמנהל האגף להכשרה במשרד הכלכלה".

מנכ"לית קרן מעגלים, יפה ויגודסקי
אייל טואג

אף שמכללת צומת לימודים כבר אינה פועלת, מתברר שלפחות באתר אחד שלה פועלת מכללת השף. לדברי בריח, "אין לי קשר עסקי או כל קשר אחר עם צומת לימודים. אחרי שהם נסגרו, פנה אלי בעל הנכס והציע לי את הנכס שלהם. לכן אנחנו שם".

שני היזמים האלה קיבלו שליש מתשלומי הקרן, או 40 מיליון שקל מתוך 126 מיליון שקל. חברות פרטיות נוספות גרפו מיליונים: מישלב קורסים — 10 מיליון שקל; ג'ון ברייס הדרכה ומדיאטק גם יחד — 5.5 מיליון שקל; וסכום דומה קיבלה חברת מעוף שירותי הדרכה. לקורסים של חברת ניהול פלוס שילמה הקרן 5 מיליון שקל, ומכללת אתגר תקשורת ואתגר הנדסה קיבלו יחד 5 מיליון שקל.

למדרשה האופנה שולמו 3.5 מיליון שקל. כפי שפורסם ב–TheMarker, בבדיקה שנערכה על ידי משרד העבודה והרווחה מצאו הבודקים כי מבנה הלימודים אינו ראוי, והשיעור מועבר במסדרון שנמצא בכניסה לבניין. עלות הקורס: 25 אלף לתלמיד.

"אין יכולת לספק קורסים במגוון הנדרש"

אל מול הסכומים הגדולים האלה המועברים לחברות פרטיות, מוסדות טכנולוגיים אקדמיים או ציבוריים קיבלו סכומי כסף נמוכים בהרבה — כאשר כולם ביחד לא הגיעו לשליש מהסכום שקיבלה, למשל, המדרשה לאופנה.

המכללה הטכנולוגית רופין קיבלה 203 אלף שקל עבור קורסים לתלמידי מעגלים, למכללה האקדמית כנרת הועברו 318 אלף שקל, מכללת ספיר זכתה בחצי מיליון שקל והתשלום לאוניברסיטת אריאל עמד על 78 אלף שקל. חברת החשמל סיפקה שני קורסים עבור 49 אלף שקל בלבד. לחברת החשמל יש בית ספר מצוין למקצועות חשמל הנדרשים מאוד בשוק, אך השימוש בה כמעט אינו קיים במסגרת מעגלים, בניגוד מוחלט למיליוני השקלים המועברים עבור לימודי הקולינריה.

אתר האינטרנט של המדרשה לאופנה
המדרשה לאופנה / hami

המרכז למחקר גרעיני קיבל ממעגלים אפילו פחות כסף מחברת החשמל: 4,200 שקל עבור קורס אחד. ארגון ויצו זכה ב–22 אלף שקל עבור קורס אחד — שעת סיפור לסייעות. למכון התקנים שילמה מעגלים 36 אלף שקל עבור ארבעה קורסים בנושא בקרה ואבטחת איכות. למוסד לבטיחות וגיהות שולמו 1,610 שקל בלבד עבור קורס לנאמני בטיחות.

לטענת מעגלים, מוסדות אקדמיים או טכנולוגיים כמעט לא נתנו הכשרות במסגרת מעגלים, כי "אין ולא היה ביכולתם לספק הכשרות בפריסה ובמגוון הנדרשים". התשובה של מעגלים תמוהה בהתחשב בעובדה שעשרות מכללות אקדמיות וטכנולוגיות פרושות ברחבי ישראל, מתל חי ועד אילת. הקרן גם מסבירה כי נבחרו "מכללות בפרישה ארצית שהיה ביכולתן לספק מנעד רחב ומקצועי של הכשרות המתאימות לקהל היעד של הקרן — עובדים במקצועות שוחקים מעל גיל 50 העוסקים ברובם במקצועות ב'רצפת הייצור', שביצעו הכשרות בהיקפים גדולים — לעומת מכללות שלא היה ביכולתן לתת מענה מבחינת מגוון ההכשרות והגעה לכל עובד באשר הוא".

אין חובת מכרזים

קרן מעגלים הוקמה על פי מודל המקשה מאוד על הפיקוח, כפי שהזהיר לא פעם משרד העבודה והרווחה. המדינה היא המממנת שלה, ומדי שנה מעבירה לקרן 60 מיליון שקל במהלך עשר שנים — או 600 מיליון שקל מכספי הציבור. עם זאת, הניהול והשליטה הם בידי ההסתדרות והתאחדות התעשיינים, ונציגי המדינה הם מיעוט בוועדת ההיגוי של הקרן.

אחרי דו"ח קשה של מבקר המדינה שתהה לגבי מידת האפקטיביות של הקורסים האלה, החל משרד העבודה, בגיבוי מנכ"ל המשרד אביגדור קפלן, לפקח מקרוב על הקרן. כל תשלום שהקרן משלמת נבדק, והקרן נאלצה לדווח על כל אחת מפעולותיה. כתוצאה מכך, פרץ עימות בין המשרד לאנשי הקרן, ובראשם המנכ"לית יפה ויגודסקי ויו"ר הקרן ונשיא התאחדות התעשיינים, שרגא ברוש.

יו"ר קרן מעגלים, שרגא ברוש
עופר וקנין

לאחרונה נוהל בוועדה לביקורת המדינה בראשות ח"כ שלי יחימוביץ', דיון טעון בנושא התנהלות הקרן, שבו ניתן היה לראות את היחסים הקשים בין ברוש לאנשי משרד העבודה. בסופו דרשה יחימוביץ', בין היתר, את רשימת התשלומים שהעבירה הקרן במהלך השנים לספקיה. זו כאמור מתפרסמת בפעם הראשונה.

מן הרשימה עולה כי מלבד 126 מיליון השקלים שהוציאה הקרן על קורסי ההכשרה לעובדים מעל גיל 50 במקצועות שוחקים, היא הוציאה כ–30 מיליון שקל נוספים עבור הפעלתה — על משכורות ודמי שכירות. עולה מכך כי כ–20% מהסכומים שהקצתה המדינה עבור העובדים השחוקים שימשו להפעלת הקרן. בנוסף, ברשימת התשלומים מוזכרים גם 2.5 מיליון שקל ששולמו לזכות הקרן.

יו"ר הוועדה לביקורת המדינה, שלי יחימוביץ'
אמיל סלמן

עוד שתי שאלות עולות מרשימת הספקים, שבה מופיע ספק בולט נוסף: לרשת עמל 1 שולמו 7 מיליון שקל עבור קורסים שונים בין סוף 2012 לסוף 2017. החל ב–2007 שימשה מנכ"לית קרן מעגלים, יפה ויגודסקי, כדירקטורית בעמל — תפקיד שסיימה בפברואר 2017. על פי רשימת התשלומים, מתחרותיה של עמל קיבלו סכומים קטנים בהרבה: 848 אלף שקל בלבד לעתיד ו–421 אלף שקל לאורט ישראל. לדברי הקרן, "ויגודסקי לא היתה מעורבת בכל החלטה הקשורה לבחירת המכללות. עמל נבחרה כי עמדה בקריטריונים לאחר הליך שקוף מול ועדת ההיגוי. בדו"ח מבקר המדינה נכתב: 'למען הסר ספק יצוין כי בביקורת לא נמצא כי יו"ר הקרן נהגה בפועל במשוא פנים כלפי מי מהגופים האמורים'".

עוד שם הקשור לקורסים מוכר לויגודסקי מעברה: חברת מרמנת נבחרה ב–2017, ללא מכרז, להיות החברה החיצונית המפקחת על הקורסים, והחליפה את חברת תלשיר, שעשתה זאת לפניה. ב–2011 עמדה ויגודסקי לדין משמעתי בנציבות שירות המדינה מכיוון שבזמן שניהלה את הטלוויזיה החינוכית והיתה עובדת מדינה, קיבלה מאל על הטבות שלא היתה אמורה לקבל. היא ננזפה בלבד, בין היתר מכיוון שהודיעה קודם לכן כי היא עוזבת את שירות המדינה.

במסגרת אותה בדיקה נבדק ניגוד עניינים אחר: באוקטובר 2009 טסה ויגודסקי לכנס בחו"ל על חשבון ארגון ECDL, שמימן לה יומיים מתוך הכנס, בעוד הימים האחרים ממומנים על ידי משרד החינוך. הזכיינית של אותו ארגון בארץ היתה חברת מרמנת — שבהמשך נשכרה על ידי קרן מעגלים.

"מסע הכפשה אגרסיבי"

לטענת הקרן, היא אינה חבה בחובת מכרזים אך החילה על עצמה הליך שבמסגרתו דרשה וקיבלה שלוש הצעות, ומהן נבחרה מרמנת. "נסיעתה של ויגודסקי אושרה על ידי שר החינוך ומנכ"ל משרד החינוך. כל ניסיון לקשור בין הבחירה לבין הנסיעה משולל כל יסוד". עוד מציינת מעגלים כי האמירה שמרמנת מימנה את הנסיעה של ויגודסקי שקרית ומשוללת כל בסיס עובדתי.

עוד נמסר מקרן מעגלים בתגובה: "קרן מעגלים היא הפרויקט החברתי הגדול שישראל מקיימת בעמדות תעסוקה נמוכות. לאחרונה אנחנו עדים למסע הכפשה אגרסיבי מצד עובדי האגף להכשרה במשרד העבודה שתכליתו להביא לסגירת הקרן, ולהעברת תקציבה לידי האגף. קרן מעגלים מסרבת להיכנע לדרישות המשרד ולתכתיביו בעניין זה, והיא פועלת ותפעל מול כל המכללות בישראל. בוועדת ההיגוי של הקרן חברים נציגי המדינה, לרבות נציגי האגף, והם החליטו ואישרו ביצוע של כל קורס".

ממשרד העבודה והרווחה נמסר בתגובה: "התנהלותה של קרן מעגלים מצויה בבדיקה אינטנסיבית. ועדת המעקב העליונה המשותפת - שבה חברים החשב הכללי, נשיא התאחדות התעשיינים, יו"ר ההסתדרות ומנכ"ל משרד העבודה והרווחה - צפויה להתכנס ולתת דעתה על התנהלות הקרן".

תגובת מכללת השף וליניר: "כל הכספים שקיבלו ליניר ומכללת השף התקבלו כדין ובתמורה מלאה לשירות שניתן למעגלים.כל התשלומים שולמו כדין ולפי כל כללי המינהל התקין, ואחרי ביקורות רבה מאוד של הגורמים המוסמכים. התגובה של מכללת השף לביקורת ניתנה בעבר על ידי היועץ המשפטי שלה והיא תגובה ממוסמכת ומבוססת על עובדות.התשובות שניתנו מנומקות ומפריכות את הביקורת.

"למכללת השף אין ולא היה כל קשר ישיר או עקיף עם צומת לימודים. המקום בחיפה הושכר בעסקה רגילה, חד־פעמית וחוקית לכל דבר ועניין, מבעלי הנכס שהציע לנו את המקום לאחר שצומת לימודים נסגרה. גם בעלי הנכס לא קשור בשום דרך לצומת לימודים. זהו מחול שדים ריק מתוכן עובדתי, והניסיון הנואל לקשור בין צומת לימודים למכללת השף נעשה על ידי אינטרסנטים שרוצים לפגוע בשמה הטוב של מכללת השף".



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר TheMarker

סדר את התגובות

כתבות ראשיות באתר

כתבות שאולי פיספסתם

*#