דרעי שכח את ה"שקופים": איך הוא רוצה לחלק 800 מיליון שקל? - קריירה - TheMarker
 

אתם מחוברים לאתר דרך IP ארגוני, להתחברות דרך המינוי האישי

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

תיק מניות

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן

דרעי שכח את ה"שקופים": איך הוא רוצה לחלק 800 מיליון שקל?

שר הפנים חושש מעימות עם מרכז השלטון המקומי - ומכשיל יוזמה להקמת קרן ארנונה מרכזית שתרכז את התשלומים מכל משרדי הממשלה ותעביר נתח גדול יותר מהם לרשויות מקומיות חלשות ■ משרד הפנים: "הצעת האוצר מתבססת על ניסוחים משנים קודמות"

6תגובות
אריה דרעי
מוטי מילרוד

שר הפנים, אריה דרעי, נבחר לכנסת הנוכחית כנושא דגל הדאגה ל"שקופים" - אבל הדגל יורד לחצי התורן כשהדאגה כרוכה בעימות פוטנציאלי עם מרכז השלטון המקומי והעומד בראשו, חיים ביבס.

טיוטת חוק ההסדרים, שאמורה לעלות לאישור הממשלה ביום חמישי הקרוב, כוללת פרק שהציע אגף התקציבים במשרד האוצר, שעל פיו תוקם קרן ארנונה שאליה יופנו תשלומי הארנונה של מוסדות ממשלתיים. משרדי הממשלה, שנכסים ומבנים שלהם מפוזרים ברחבי ישראל, משלמים כיום ארנונה בהנחה של 35%–50% לרשויות המקומיות שבשטחיהן ממוקמים הנכסים. באופן טבעי, הערים הגדולות נהנות ממרבית תשלומי הארנונה הממשלתיים, המגיעים לכ–800 מיליון שקל בשנה. יישובים שבהם ייצוג חסר של מוסדות ממשלתיים — יישובים קטנים, וגם יישובים ערביים — מסתפקים בנתחים קטנים יחסית של התשלומים.

לפי הצעת האוצר, תשלומי הארנונה של מוסדות הממשלה לא יוזרמו לרשויות המקומיות, אלא לקרן שיפעיל משרד הפנים. הסכומים שייאספו בקרן יחולקו על פי מפתח שייקבע בוועדה בראשות שר הפנים. ההצעה נועדה לאפשר להפנות סכומים גדולים יותר לרשויות מקומיות חלשות, על חשבון הרשויות האיתנות — במטרה לאפשר להן להרחיב את שירותי החינוך, התרבות והרווחה לתושביהן.

אפשר היה לצפות שדרעי יהיה הראשון שיאמץ את ההצעה החברתית, שתסייע בצמצום פערים — אבל לא זה המצב. בסביבתו של דרעי אומרים שאם האוצר יצליח להעביר את החוק הזה הוא יצטרף, אבל מוסיפים שדרעי "ריאלי", ושהרעיון של קרן הארנונה המרכזית ייכשל בגלל חוזקו של השלטון המקומי, שימנע פגיעה ברשויות החזקות. במלים אחרות — דרעי לא ישכב על הגדר למען הצעה חברתית של שר האוצר, משה כחלון, אם הדבר דורש ממנו להסתכסך עם מרכז השלטון המקומי ועם ביבס.

במקום הצעת האוצר, יש לדרעי הצעה משלו: משרדי הממשלה יתחילו לשלם ארנונה מלאה (100%), במקום הסכומים המופחתים שהם משלמים כיום — והפער בין מה שהם משלמים כיום לבין מה שישלמו ייכנס לקרן שתחולק בין הרשויות החלשות. בדיקת ההצעה מגלה שהיא תשית תוספת תשלום של כחצי מיליארד שקל בשנה על משרדי הממשלה. כשהם נשאלים מהיכן יגיע הסכום הזה, עונים אנשי דרעי: מתקציבי המשרדים. כשנשאלים אנשי דרעי למה לא להסתפק בסכום הקיים, הם מגלים התחשבות מרשימה בערים האיתנות, כמו תל אביב, וטוענים שלא כדאי לזעזע את הרשויות המקומיות.

הצעתו של שר הפנים לא תעבור כנראה, מכיוון שלמשרד האוצר אין חצי מיליארד שקל נוספים להעביר לטובת תשלומי הארנונה שמציע שר הפנים להשית על המשרדים השונים. כמו כן, מכיוון שהשר עצמו לא יילחם על הצעת האוצר — ההצעה להקים קרן ארנונה מרכזית נמצאת עתה בסיכון גבוה שלא להיכנס לחוק ההסדרים הקרוב, וכך יידחה שוב הפתרון לתשלום הלא שוויוני של הארנונה הממשלתית בין הרשויות השונות.

דרעי רוצה לשמור את זכות ההחלטה לעצמו

על היחס של השר דרעי לשר כחלון ניתן ללמוד גם ממקל נוסף שיכניס משרד הפנים לגלגלי הצעה אחרת בחוק ההסדרים — חוק האשכולות האזוריים. על פי ההצעה שהגיש משרד האוצר, יוקמו אשכולות אזוריים, שיכללו יישובים קרובים. האשכולות יעודדו שיתוף פעולה בתחומים כמו תשתיות ותרבות.

אף שההצעה הזאת כלולה גם היא בטיוטת חוק ההסדרים, בשבוע שעבר פורסם תזכיר חוק מטעם משרד הפנים באותו עניין בדיוק. במשרד הפנים טוענים שמדובר בצירוף מקרים, ושהצעת החוק של דרעי מתגבשת כבר בחצי השנה האחרונה.

כחלון. ענייני אגו?
אמיל סלמן

על השאלה מדוע לא לאחד את ההצעות ולהעביר את ההצעה כבר השבוע, עונים אנשיו של דרעי כי יש בעיה בהצעת האוצר. לדבריהם, בהצעה של האוצר נכתב כי נדרשת הסכמה של שר האוצר להחלטות שונות, ואילו בהצעה של משרד הפנים, שר הפנים אולי יצטרך להתייעץ עם גורמים נוספים, אבל הוא יהיה זה שיחליט. כדי שדרעי ישמור את זכות ההחלטה לעצמו, ולא יצטרך לשכנע את כחלון כי החלטותיו נכונות — מתנגד משרד הפנים להעברת חוק האשכולות האזוריים באופן מיידי.

אנשי דרעי טוענים בתוקף כי החוק שלהם "נכון יותר", וכי הם יעבירו אותו כבר בתחילת המושב הבא של הכנסת, כלומר בעוד ארבעה חודשים. גם אם יקודם בהליך בזק (שסיכויו נמוכים מאוד), התהליך ליצירת האשכולות לא יתחיל בינואר 2017, כפי שיכול היה להיות אילו היה עובר בחוק ההסדרים.

"הצעת האוצר אינה מנוסחת בלשון חקיקה"

ממשרד הפנים נמסר: "תזכיר חוק האשכולות האזוריים הופץ להערות הציבור על ידי משרד הפנים. הנוסח מתבסס על הכרת צורכיהם של חמשת האשכולות הקיימים כיום, ונכתב יחד עם הרשויות ומנכ"לית האשכולות. תזכיר החוק מפורט לפרטי פרטים, בעוד הצעת האוצר מתבססת על ניסוחים משנים קודמות ואינה מנוסחת בלשון חקיקה".

בנוגע להסדרת תחום הארנונה הממשלתית, נמסר כי "היא עשויה להוביל לצמצום פערים בין רשויות מקומיות. השר מודע לכך ופועל כדי לקדם הסדרה בתחום הזה".



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר TheMarker

סדר את התגובות

כתבות ראשיות באתר

כתבות שאולי פיספסתם

*#