עובדים שפרשו לפני שנים יכלו לפעול בחשבונות הבנק של משרדי הממשלה - חדשות - דה מרקר TheMarker
 

אתם מחוברים לאתר דרך IP ארגוני, להתחברות דרך המינוי האישי

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

תיק מניות

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן
דו"ח המבקר

עובדים שפרשו לפני שנים יכלו לפעול בחשבונות הבנק של משרדי הממשלה

החשב הכללי מפרסם את הדו"חות הכספיים השנתיים של הממשלה באיחור גדל והולך, ומשרד האוצר עדיין לא חתם על הסכם שיסדיר את התנאים לניהול כספיו בבנק ישראל

תגובות
רוני חזקיהו, החשב הכללי
אמיל סלמן

בעלי תפקידים בכמה משרדי הממשלה שסיימו את תפקידם, המשיכו להופיע ברשימות מורשי החתימה בחשבונות בנק של המשרדים שנים לאחר כן – כך מצא משרד מבקר המדינה בביקורת על ניהול המזומנים וחשבונות הבנק של הממשלה.

באחד המקרים, במשרד החינוך, נמצא ברשימת מורשי החתימה ממונה תשלומים שעזב את המשרד כחמש שנים קודם לכן. משרד מבקר המדינה מעיר כי אי־עדכון הרשימות מגביר את הסיכון למעילה, וקורא לאגף החשב הכללי במשרד האוצר להקים מערכת לניהול מורשי חתימה בחשבונות הבנק של הממשלה.

כמו כן, בבדיקה של משרד המבקר בכמה נציגויות של משרד הביטחון – בארה"ב, סינגפור וגרמניה – נמצא אין אין בידי הנציגויות, או בידי אגף הכספים במשרד הביטחון, רשימה של מורשי החתימה בחשבונות הנציגויות בבנקים שונים. "חוסר תיעוד של מורשי החתימה המתאימים מקשה לבצע פיקוח ובקרה נאותים על חשבונות הבנק של נציגויות המשרד בחו"ל ומגדיל את הסיכון למעילות", מעירים במשרד המבקר. הרשימות הוכנו רק בעקבות הביקורת.

חסרים דו"חות על תזרים המזומנים

מבקר המדינה מעיר לאגף החשב הכללי גם על האיחורים הגדלים והולכים בפרסום הדו"חות כספיים של הממשלה. חוק מבקר המדינה מחייב את שר האוצר להגיש למבקר בתוך שישה חודשים מסופה של כל שנה דו"ח על הכנסות הממשלה והוצאותיה, ובתוך תשעה חודשים מסוף השנה – מאזן נכסים והתחייבויות של הממשלה. הדו"חות הכספיים של הממשלה, שאותם מפרסם החשב הכללי כדי למלא חובה זו, מתפרסמים באיחור בשנים האחרונות: דו"חות 2014 פורסמו ב-5 ביולי 2015; דו"חות 2015 ב-21 ביולי 2016; דו"חות 2016 באוגוסט 2017; ודו"חות 2017 - רק באוקטובר האחרון.

במשרד האוצר אמרו למשרד המבקר בתגובה לכך כי הדו"ח הכספי שמפרסם החשב הכללי הוא "המורכב ביותר במשק". במשרד מבקר המדינה השיבו כי למרות זאת, האיחור פוגע בקיומה של בקרה אפקטיבית על פעילות הממשלה, וקראו לשר האוצר לבחון את העיכובים, ואם ימצא כי אין יכולת לעמוד בדרישות החוק – לפעול לתיקון החוק. השבוע אמרו במשרד האוצר כי החשב הכללי לקח לתשומת לבו את הערת המבקר, ופועל לפרסום הדו"חות במועד הנדרש.

עוד מעירים במשרד המבקר לאגף החשב הכללי כי אף שהדבר הוטל כחובה על כל ישות ממשלתית, האגף אינו מפרסם דו"חות על תזרימי המזומנים היוצאים והנכנסים של הממשלה כולה (מפעילויות שוטפות, מפעילויות השקעה ומפעילויות מימון). במשרד המבקר לא קיבלו את הטענה של משרד האוצר כי הוא יוצא ידי חובה זו בפרסום הדו"חות על ביצוע תקציב המדינה.

פגיעה בניהול המזומנים על ידי הבנקים

דו"ח המבקר מותח ביקורת על כך שבאגף לא עברו לבצע תשלומים בשם הממשלה באמצעות מערכת זה"ב (מערכת שמנהל בנק ישראל לסליקה מיידית של תשלומים), וממשיכים לבצעם באמצעות מס"ב (מרכז סליקה בנקאי - המסלקה האלקטרונית שבה מבוצעות הוראות חיוב בין-בנקאיות, כגון תשלומי משכורות). שימוש בזה"ב אמור להקטין את סיכוני הסליקה, נוכח העובדה שתשלומים בה הם מיידיים וסופיים — בעוד שבמס"ב הוראות החיוב והזיכוי ניתנות להחזרה, וגם אינן חשופות למשתתפים בפעולות באופן מיידי.

בנק ישראל הורה לבנקים לסלוק כל תשלום של מיליון שקל ויותר בזה"ב, אבל אגף החשב הכללי ממשיך לבצע תשלומים גדולים ממיליון שקל במס"ב, ולטענת משרד המבקר, הדבר פוגע בניהול המזומנים של הבנקים. במשרד האוצר אמרו כי אף שהותנע הליך למעבר לשימוש בזה"ב, הקמת הממשק הטכני שיאפשר לממשלה טכנית לשלם דרך זה"ב נעצרה כמה פעמים, בין השאר על ידי בנק ישראל עצמו, בגלל מעבר למערכת מחשב חדשה.

כמו כן, אף שהנושא הופיע כבר בדו"ח קודם של המבקר, משרד האוצר עדיין לא חתם על הסכם כתוב בעניין ניהול כספי הממשלה המופקדים בבנק ישראל.חוק בנק ישראל מ-2010 קובע כי הבנק משמש הבנקאי של הממשלה במרבית פעילותה בשקלים, וכי הריבית שתשלם או תקבל הממשלה על פיקדונותיה בבנק תיקבע בהסכמה בינה לבין בנק ישראל. אף שנוהלי העבודה בין הגופים כבר התמסדו בפועל - לא נחתם ביניהם הסכם מסודר ומחייב.



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר TheMarker

סדר את התגובות

כתבות ראשיות באתר

כתבות שאולי פיספסתם

*#