רשות התחרות מאשרת את מיזוג סלקום-גולן: "סלקום לא תוכל להעלות מחירים"

המיזוג יוכל להתבצע ללא כל תנאים מגבילים ■ למרות החשש שהעלו ברשות מפני עליית מחירים לאחר המהלך, סבורים אנשיה כי שוק הסלולר תחרותי דיו בשלב זה ולא תהיה פגיעה בצרכנים

נתי טוקר
שתפו כתבה במיילשתפו כתבה במייל
מעבר לטוקבקים
סלקום
סלקוםצילום: BAZ RATNER/רויטרס

מיזוג סלקום וגולן טלקום עובר היום את המשוכה הגבוהה ביותר בדרך להשלמה: ועדת המיזוגים של רשות התחרות אישרה היום לסלקום לרכוש את גולן טלקום, וזאת ללא כל תנאים מגבילים. ברשות סבורים כי שוק הסלולר תחרותי דיו בשלב זה ואין חשש לפגיעה בצרכנים מהמיזוג.

ההערכות ברשות הן כי התחרות בשוק הסלולר תישאר אגרסיבית וגם לאחר המיזוג, וסלקום לא תוכל להרשות לעצמה להעלות מחירים, משום שבכך תאבד באופן מיידי מנויים לטובת המתחרים.

האישור של רשות התחרות מגיע לאחר חוות דעת של אגף התקציבים באוצר בתחילת השבוע, שתמך גם הוא בעמדה דומה שלפיה יש לאשר את המיזוג. בשלב זה מה שמעכב את השלמת העסקה זו רק עמדת משרד התקשורת, שצפוי גם הוא לאשר את העסקה.

לפי מתווה העסקה, סלקום תשלם 590 מיליון שקל במזומן ותוותר לגולן על חוב של 130 מיליון שקל. הסכום עוד עשוי לצמוח מאחר שבמסגרת ההסכם, תשלם סלקום לגולן 8 מיליון שקל עבור כל חודש עד להשלמת העסקה - בסוף 2020. למרות העלויות הגבוהות של העסקה שמושתות על סלקום, ברשות סבורים כי הדינמיקה שנוצרה בשוק הסלולר לא תאפשר לסלקום בטווח הקרוב להעלות מחירים.

ברשות התחרות הסבירו כי המניע לאישור המיזוג התבסס על בדיקת השוק, שממנו עלה כי "שוק הסלולר הוא אחד השווקים התחרותיים ביותר שיש בישראל", כך לפי הרשות. כיום פועלים בשוק זה שישה שחקנים על גבי שלוש רשתות סלולר וחמישה שחקנים וירטואליים המציעים חבילות שיחה וגלישה ללקוחות מסוגים שונים. לפי רשות התחרות, בשוק הסלולר "הוטמעה התחרות והוא מאופיין בחסמי מעבר והתרחבות נמוכים". כך, מספר המנויים שעוברים מחברה אחת לאחרת בשנה מגיע ל-2 מיליון.

מיכל הלפרין, הממונה על רשות התחרות
מיכל הלפרין, הממונה על רשות התחרותצילום: אייל טואג

בתחילת 2016 היתה זו רשות התחרות שהתנגדה למיזוג בין סלקום וגולן והורידה אותו מהפרק, זאת למרות שגם באותה תקופה נרשמו מדי שנה 1.6 מיליון ניודים בשוק הסלולר.

למרות זאת, ברשות הביעו אז חשש כי מיזוג כזה יחזיר את שוק הסלולר לתקופה שבה נשלט על ידי שלוש חברות גדולות. כמו באגף התקציבים באוצר, גם ברשות התחרות מנמקים את הסיבות לאישור בעיקר בחברה אחת – אקספון, שנכנסה לשוק הסלולר ב-2018 עם המותר we4g ומחוללת בו תחרות משמעותית."שילוב כניסת מתחרה חדש עם הטמעת המצב התחרותי בשוק - ירידת שיעור ההכנסות של חברות הסלולר למנוי (ARPU); עליית מספר המעברים בין חברות סלולר והתחזקות המפעילים הוירטואליים מלמדים על תחרות איתנה והובילו הפעם להחלטה לאשר את המיזוג", הסבירו ברשות התחרות.

ברשות התחרות התייחסו לחשש מפני עליית מחירים לאחר המיזוג ולא שללו אותו על הפרק. עם זאת, הבהירו ברשות כי "שוק הסלולר הישראלי יישאר תחרותי גם לאחר המיזוג", וזאת בין השאר לאור השינויים הצרכניים שהגבירו את כוחו של הצרכן והעניקו לו האפשרויות מעבר קלות מחברה אחת לאחרת.

בדיקה כלכלית של הרשות שמתייחסת לכל החברות מעלה כי ההכנסה החודשית ללקוח של כלל השוק היא 34.8 שקל בחודש בלבד – לעומת 47.3 שקל ב-2016. כלומר, חלה ירידה חדה במשך שלוש השנים האלה במחירי הסלולר.

ההתבססות על אקספון בלבד היא בעייתית, מפני שגם לעמדת האוצר וגם מבדיקת רשות התחרות עולה כי בשלב זה אקספון רושמת הפסדים תפעוליים על פעילות we4g  והיא מסבסדת אותם. באוצר אפילו בחנו כמה תרחישים בהם אפשרות שאקספון תצא מתחום הסלולר.

ברשות התחרות לעלויות הנוספות שמיזוג סלקום וגולן ישית על אקספון – הוצאה נוספת של עשרות מיליוני שקלים לפרישת רשת דור 5. סלקום, גולן ואקספון חולקות כיום את אותה רשת סלולרית, וכל אחת מהן משקיעה באופן שווה בפרישה עתידית של דור 5. מיזוג בין סלקום לגולן ייצור מבנה בעלות בן שני שותפים ולכן אקספון תאלץ להשקיע כ-225 מיליון שקל ברשת דור 5 (במקום 150 במצב הנוכחי). "בחינת העלויות הנוספות שיתכן שאקספון תישא בהן, לא העלתה חשש לפגיעה משמעותית בכושרה ובתמריציה התחרותיים של אקספון", טענו ברשות התחרות.

הממונה על התחרות, מיכל הלפרין מסרה: "העובדה שבשנת 2020 ניתן לאשר מיזוג בין שתי חברות סלולר, מיזוג אותו חסמה רשות התחרות בשנת 2016 היא תוצאה של השינויים לטובה שחלו בשוק והטמעת דפוסי התנהגות תחרותית בו. מבנה השוק ורפורמות תחרותיות מוצלחות שקידם משרד התקשורת יצרו לצרכן הישראלי שוק תחרותי המציע לו מגוון הצעות במחירים שווים לכל נפש".

הזינו שם שיוצג באתר
משלוח תגובה מהווה הסכמה לתנאי השימוש של אתר TheMarker