הכופר חשוב מהשם - שוק ההון - TheMarker
 

אתם מחוברים לאתר דרך IP ארגוני, להתחברות דרך המינוי האישי

טרם ביצעת אימות לכתובת הדוא"ל שלך. לאימות כתובת הדואל שלך  לחצו כאן

תיק מניות

רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן

הכופר חשוב מהשם

מסלול הכופר חייב להיות פתוח רק לסוגי עבירות וסוגי עוסקים מסוימים ועד לתקרת העלמת מס מוגבלת. את עברייני המס הכבדים יש להביא לדין בבית משפט. מכאן שרוב המקרים המטופלים בהליכי כופר הם בגין עבירות קטנות יחסית

תגובות

מבקר המדינה השופט מיכה לינדנשטראוס פירסם דו"ח מיוחד על רשות המסים שבו המליץ בין היתר לפרסם שמות נישומים שהרשות הגיעה עימם להסדר תשלום כופר בגין העלמות מס. לכאורה, ההיגיון מאחורי המלצה זו פשוט: שמו הטוב של בעל חברה או בעל עסק חשוב לו מאוד ולכן הוא יעדיף שלא להסתבך עם שלטונות המס ולשלם את חובותיו במלואם ובמועד. בפועל, פרסום שמות הנישומים עלול להיות רועץ.

לרשות המסים שני כלים חוקיים לטיפול בעברייני מס. הראשון הוא ההליך הפלילי, דהיינו הגשת כתב אישום לבית המשפט וניהול משפט על כל המשתמע מכך. השני הוא הליך הכופר שהוכיח עצמו ככלי יעיל. כתוצאה מהעומס העצום המוטל על בתי המשפט נוצר מצב שהדיונים הללו התמשכו זמן רב. כך התפתח "מסלול עוקף בית משפט" של תשלום כופר בגין עבירות מס. ב-2005 גבתה רשות המסים סכום של 16 מיליון שקל מ-170 עברייני מס.

כמומחה מס וכמי שניהל משרד רואי חשבון לפני בחירתי לכנסת והיה שותף בהליכי כופר עבור לקוחותיי אני מסכים עם הביקורת כי נושא ועדות הכופר חייב להתנהל בשקיפות מלאה. הנתונים כגון מהות העבירות, סוג העוסקים, הקנס שהוטל, מה היו השיקולים להטלת הכופר וגובהו צריכים להיות נחלת הציבור. הציבור צריך לדעת מה היו שיקולי רשות המס בבואה לקבוע כופר בשיעור מסוים על אלמוני וכופר גבוה יותר על פלוני שהעלים מסים באותו סכום. הפרוטוקולים של ועדת הכופר ונימוקי החלטותיה צריכים להיות מלאים, ברורים ומעל לכל שקופים. בעניין זה מבקר המדינה התפרץ לדלת פתוחה. מנהל רשות המסים ג'קי מצא מתכוון ממילא לבצע רפורמה ולפרסם פרטים מלאים על הסדרי כופר שהושגו עם נישומים ולשלב משפטן חיצוני בדיוני הוועדה.

אני בדעה כי מסלול הכופר חייב להיות פתוח רק לסוגי עבירות וסוגי עוסקים מסוימים ועד לתקרת העלמת מס מוגבלת. את עברייני המס הכבדים יש להביא לדין בבית משפט. מכאן שרוב המקרים המטופלים בהליכי כופר הם בגין עבירות קטנות יחסית. מדובר על פי רוב בבעלי עסקים קטנים או עצמאים שגם אם יפורסם שמם, הציבור לא ייצא נשכר מכך כי ממילא שמם לא יאמר לו דבר. פרסום שמות משלמי הכופר ירתיע אותם מלפנות למסלול זה והם יעדיפו להישפט.

כפי שכבר צוין, מאות תיקים אינם מטופלים בזמן עקב העומס הרב וחוסר משווע בכוח אדם. העומס הוא קודם בפרקליטות האמונה על הגשת כתבי אישום וגם בתי המשפט המשוועים לתוספת של שופטים. לכך יש להוסיף את מספרם הנמוך של שופטים הבקיאים בתחום המיסוי שהוא תחום מאוד מקצועי הדורש התמחות שיפוטית מיוחדת. התוצאה שתתקבל תהיה הפוכה מן המצופה. משפטם של הנישומים ייסחב על פני שנים, גזר הדין שיינתן יהיה על פי רוב קל יותר מן המבוקש על ידי התביעה וזאת בשל הזמן שחלף מביצוע העבירה. ידוע לי על מקרה שבו חלפו 13 שנים (!) מיום גילוי העבירה למתן פסק הדין. בנוסף, בפני כל מורשע פתוחה האפשרות לערער על הרשעתו בפני ערכאה גבוהה יותר, הליך שגורם להתמשכות נוספת של ההליך המשפטי. התוצאה היא שההרתעה של רשות המסים נשחקת והמס לא נגבה עד למתן גזר הדין הסופי.

מצב זה יוצר תמריץ לעבריין הפוטנציאלי לקחת סיכון, שכן ייתכן ולא ייתפס ולא יועמד לדין וגם אם כן, ייתכן ויזכה לפסק דין שיתחשב בפרק הזמן הממושך שעבר מיום ביצוע העבירה. לעומת זאת, הכופר מהווה ענישה כלכלית שכן מעל לכל היא פוגעת בכיסו של העבריין אשר יעדיף תשלום כסף על ישיבה בכלא. ענישה כלכלית תהווה גורם מרתיע שכן היא מהירה יותר ומכאן גם יעילה יותר. הנישום משלם את חובו סמוך למועד שבו רשות המסים החלה נגדו בהליכי גביית החוב והתיק לא נסחב במשך שנים.

בל נשכח גם כי למנהל רשות המסים הסמכות להחליט באם לאשר לנישום לבחור בכופר או להישפט. כך למשל, אם מדובר בעבריין מס סדרתי אני משוכנע כי רשות המסים תעביר את עניינו להכרעה שיפוטית. במקרים בעלי עניין ציבורי זעום, יש לבחור במסלול הכופר ולהתיר את סוגיית פרסום השם לשיקול דעתו המקצועי של מנהל רשות המסים. פרסום שמות אוטומטי יהיה בבחינת לשפוך את התינוק עם המים.


הכותב הוא חבר ועדת הכספים של הכנסת מטעם סיעת שינוי ויו"ר ועדת המשנה למיסוי



תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר TheMarker

סדר את התגובות

כתבות ראשיות באתר

כתבות שאולי פיספסתם

*#