האם הכנסת והממשלה באמת מעוניינות לצמצם את השימוש ברכב פרטי? מצד אחד מוטלים מסים גבוהים מאוד על רכישת רכב פרטי ועל השימוש בו - בגלל תאונות הדרכים, הצפיפות בכבישים וזיהום האוויר; מצד אחר, הממשלה והכנסת מעודדות את השימוש ברכב פרטי לחלק של האוכלוסייה - לשכירים הזכאים לרכב צמוד ולבעלי רכב פרטי הזכאים להכרה בהוצאות עבור השימוש בו לצורך עבודתם.

מי שהצמידו לו, למשל, רכב מקבוצה 2 (שווי השימוש הוא 1,860 שקל בחודש) והכנסתו היא יותר מ-17,600 שקל בחודש, משלם מס הכנסה, ביטוח לאומי ומס בריאות בשביל הטבה זו בסך של 856 שקל בלבד בחודש. ואולם מי שהכנסתו בחודש היא 8,160 שקל, ישלם רק 502 שקל בחודש. מי שמקבל רכב פרטי מפואר ממקום העבודה ישלם לכל היותר רק 3,353 שקל בחודש. ככל שהרכב הפרטי יקר יותר והשימוש הפרטי בו רב יותר - התשלום (מס הכנסה) נמוך יותר.

הסכומים הנזקפים להכנסה בגין רכב צמוד כלל לא מתקרבים להוצאות האמיתיות שיש בגין רכישת רכב פרטי והשימוש בו (פחת, ריבית, רישיון וביטוח, תיקונים, חלפים, טיפולים תקופתיים ודלק) ומכאן התמריץ לשימוש רב ולא נחוץ ברכב פרטי. מי שמקבל החזר הוצאות בגין השימוש שעשה ברכב הפרטי שלו לצורך עבודתו, נדרש להיות בעלים של הרכב ומקבל החזר בגין הרישיון והביטוח נוסף על החזר ההוצאות. לא פלא שיש לו תמריץ לרכוש רכב פרטי.

הפתרון הוא ניתוק הקשר בין בעלות על רכב להחזר הוצאות. יש לבטל את הקשר שבין בעלות על רכב ובין החזר הוצאות ויש לבטל את שווי השימוש ברכב צמוד. במקום זה יש להכיר כהוצאה מוכרת למס הכנסה בהוצאות נסיעה על פי מרחקי הנסיעה בלבד. ההוצאה המוכרת עבור כל ק"מ תהיה לפי תחשיב שיביא בחשבון את כל ההוצאות הכרוכות בשימוש ברכב ברמה בינונית. השכיר או העצמאי רק יתעדו את מרחקי הנסיעה לצורך ייצור הכנסה. ללא קבלות, ללא דרישה לבעלות על רכב וללא ספרי רכב.

בשיטה זו טמונים יתרונות עצומים למשק ולפרט. השכיר יוכל לבצע את הנסיעות עבור המעביד בכל דרך שימצא לנכון (אוטובוס, מכונית פרטית, אופניים, רכב ליסינג) ויקבל החזר הוצאות מלא כולל גילום של מס הכנסה, גם אם אין לו רישיון נהיגה. למעביד תהיה הכרה מלאה בהוצאות, לפי התחשיב, בהתאם לסך הקילומטרים ויעדי הנסיעות. הביקורת של מס הכנסה תתייחס רק לסבירות של סך הנסועה. בדרך זו ייעשה גם חישוב הוגן לעצמאים, שכיום אינם מקבלים הכרה מלאה בהוצאות שעשו לצורך ייצור הכנסה.

הכותבת היתה היועצת הכלכלית של ועדת הכספים