סעיף 142 של חוק ההסדרים קובע כהוראת שעה כי החל ב-1 לאוגוסט ועד ל-31 בדצמבר 2010 , תוכפל תקרת הביטוח הלאומי, שכיום היא 38,415 שקל. כלומר, התקרה החדשה תהיה 76,830 שקל. המחשבה שעומדת מאחורי ההכפלה הזאת היא שתשלום דמי הביטוח הלאומי ומס הבריאות על הסכום שבין התקרה הישנה לתקרה החדשה, לגבי אלה שהכנסתם מגיעה או עוברת את התקרה החדשה, יגיע לעשרות אלפי שקלים במונחים שנתיים.

לכאורה מצאה ממשלת ישראל דרך לגבייה נוספת מציבור בעלי ההכנסות הגבוהות. למעשה אנחנו סבורים שהתוצאה המתבקשת לא תהייה עלייה בגביית הביטוח לאומי ומנגד, צפויה ירידה בגביית מס ההכנסה.

רבותי ההיסטוריה חוזרת: זו לא הפעם הראשונה שממשלת ישראל מנסה להגדיל הכנסות בדרך זו. ביולי 2002 תוקן חוק הביטוח הלאומי כך שבוטלה תקרת ההכנסה, שהיתה עד אז 34,820 שקל. ביטול התקרה, שבאופן תיאורטי היה אמור להגדיל את גביית דמי הביטוח הלאומי, התגלה עד מהרה כטעות קולוסלית, וכבר ביולי 2003, בוטל הביטול והתקרה הוחזרה לשיעורה ההתחלתי.

תוצאה מתבקשת של ביטול התקרה ב-2002 היתה ההתאגדות בחברות. זאת משום שהמס (מס הכנסה, ביטוח לאומי ומס בריאות) על יחיד, שנמצא אז במדרגת המס העליונה, הסתכם בכ-63%, בעוד מס חברות היה אז רק 36%. אפילו אם מוסיפים לכך את המס על דיווידנדים, שעל חלוקתו לא משלמים ביטוח לאומי, המס הכולל הסתכם ב-52%.

הרצון לחסוך במס, שגרם אז להתאגדות מסיווית בחברות, היה קיים ב-2002 ושריר וקיים גם עתה. גם היום משיכת משכורת מן החברה, בשיעור נמוך מרווחי החברה, תגרור, בשלב משיכת המשכורת, תשלום מס חברות בלבד (כיום 26%) על חלק הרווח שלא נמשך. כלומר, תשלום יתרת המס תידחה למועד בו תימשך יתרת הרווח. ואפילו אם רוצים למשוך את מלוא הרווחים, ולא להותירם בחברה, עדיף למשוך אותם כדיווידנד ולא כמשכורת מכיוון שעל הדיווידנד לא משלמים דמי ביטוח או ביטוח בריאות.

"בן זומא אומר איזהו חכם הלומד מכל אדם". המהלך של ממשלת ישראל, בהכפלת התקרה, מראה שאין היא לומדת אפילו לא מניסיונה שלה, וכבר הס מלהזכיר את הלימוד מניסיונם של אחרים. אלה שפתחו עסקים לאחר המהלך של 2002, או אלה שמשום מה לא התאגדו בחברות לאחר אותו מהלך, ההיגיון מחייב שיעשו זאת עכשיו. התוצאה המתבקשת, ככל הנראה, לא תהייה עלייה בגביית הביטוח הלאומי, ומנגד, כאמור, צפויה ירידה בגביית מס ההכנסה.

ראוי לציין כי קל לעקוף את השלכות המס של העלאת התקרה. הדרך הפשוטה, כפי שצויין לעיל: חלוקת דיווידנד במקום משיכת משכורת. דרך נוספת היא חלוקת בונוסים לפני 1 באוגוסט, כלומר לפני כניסת הכפלת התקרה לתוקף, או דחיית חלוקתם עד לאחר תום תוקפה של הוראת השעה.

-

עו"ד טלי ירון אלדר היא ראש מחלקת מסים ויאיר ניידורף הוא משפטן מתמחה בתדמור ושות'