למרות כוונות רשות המים להחיל ב-1 ביולי את גביית היטל הבצורת באמצעות מיסוי צריכת יתר של מים - ההיטל עדיין לא אושר בוועדת הכספים של הכנסת.

הח"כים מהסיעות החרדיות, ובראשם יו"ר הוועדה משה גפני ואורי מקלב (יהדות התורה) ואמנון כהן (ש"ס), ביקשו לדחות את החלת היטל הבצורת בחודשיים, ולהתחיל בגבייה ב-1 בספטמבר. ברשות המים ובמשרד האוצר התנגדו לדרישה זו בתקיפות, בטענה כי תעקר מתוכן את מהות ההיטל לעונת הקיץ. במהלך הדיון אתמול הסכימו חברי הכנסת להקדים את הגבייה ל-1 באוגוסט, בעוד שרשות המים הסכימה להתגמש ולהתחיל את הגבייה ב-15 ביולי. מחלוקת נוספת שנותרה בלתי פתורה היא מכסת המים שתותר לצריכה בלא גביית היטל עבור כל נפש חמישית ומעלה במשפחה: בעוד שנציגי המדינה הציעו כפשרה מכסה של עד 4 מ"ק לנפש בחודש - מעבר ל-16 מ"ק שייצרכו בידי משפחה בת ארבע נפשות ללא היטל - מתעקשים הח"כים על קביעת מכסה של 5 מ"ק לכל נפש נוספת, בטענה כי הצריכה הממוצעת בישראל היא 4.8 מ"ק לנפש בחודש. מחלוקת נוספת היא סביב המכסה המינימלית לבית אב, אשר תיקבע החל ב-1 בינואר 2010. בעוד שבאוצר וברשות המים מעוניינים לקבוע את המכסה על 8 מ"ק כך שתתבסס על מינימום של שתי נפשות (במקום ארבע כיום) - דורשים חברי ועדת הכספים את הגדלתה ל-12 מ"ק.

שלוש מחלוקות עיקריות אלה מנעו אתמול את אישור ההיטל בוועדת הכספים. ואולם הצדדים מעריכים כי עד מועד ההצבעה הבא, ביום שלישי, יגיעו להסדר מוסכם. בסוף השבוע טענו חברי הוועדה כי המודל שהציעו רשות המים והאוצר יפגע במשפחות ברוכות ילדים ולא יביא בסופו של דבר לחיסכון המתבקש בצריכת המים. במהלך הימים האחרונים הגיעו צוות המשא ומתן מטעם הוועדה ומשרד האוצר להסכם בדבר כמה הקלות במודל.

בין היתר נקבע כי מכסת המים ללא היטל עבור משפחה תגדל מ-15 ל-16 מ"ק; בישובים השיתופיים תגדל הצריכה השנתית המותרת לנפש מ-48 ל-72 מ"ק - בגלל שקלול פחת המים בהולכה; ובמגזר הכפרי נקבע כי ההיטל ייכנס לתוקף רק ב-1 בינואר 2010, לאחר שתופרד הצריכה הביתית בקיבוצים ובמושבים מצריכת המים החקלאית, ויותקנו מונים נפרדים בהתאם. המכסה לנפש תהיה אז 8 מ"ק לנפש (בשל הקצאת מים גם לגינון פרטי).

עוד סיכמו הצדדים כי ביישובים חמים, במקום מתן הנחה על ההיטל, תוגדל המכסה לנפש. לפיכך, באילת למשל, תגדל המכסה לנפש ל-7 מ"ק מים בחודש, ואילו בטבריה ובבית שאן תגדל המכסה ל-5 מ"ק. הצדדים ידונו עוד בהקלות הנדרשות לאוכלוסיית הנכים הזקוקה לטיפולים במים.

באשר להתנגדות הרשויות המקומיות ותאגידי המים האזוריים לאחריות הפלילית שהוטלה על שיבושים בגביית ההיטל מן הציבור, סיכמו הצדדים על ביטול אחריות זו ועל ביטול איום הקנסות, למעט מצב בו נמנע מנהל תאגיד מהם במזיד שלא להעביר את הכספים שגבה לקופת האוצר. במקביל, סיכמו הצדדים על העלאת דמי הטיפול להם יזכו התאגידים בגין הגבייה מ-5% ל-10%, כדי לעודד את התאגידים לגבות את הכספים וכדי לחפות על אובדן הרווחים כתוצאה מצמצום הצריכה.

היטל הבצורת פירושו גבייה נוספת של 20 שקל עבור כל מ"ק מים עודף הנצרך בתעריף ג' - כלומר מעבר למכסה חודשית של 16 מ"ק למשפחה בת ארבע נפשות או 4 מ"ק לנפש - מתעריף של 7.8 שקלים כיום לכ-28 שקל. ההיטל נכלל במסגרת חוק ההסדרים למשק, אך בכוונת רשות המים להחילו רטרואקטיווית החל ב-1 ביולי. ההיטל הוצג תחת מדיניות רשות המים להנהיג מודל תעריפי מים מתמרץ חיסכון, ולצמצם את השימוש העודף במים.

נכון ל-2008, כ-30% מצריכת המים במגזר הביתי נעשית תחת תעריף ג' - וברשות מעריכים כי מחציתה 60 (מיליון מ"ק בשנה) תוכל להיחסך באמצעות ייקור המים העודפים, באופן שישקף את עלויות המחסור במים למשק. הכנסות המדינה מהיטל הבצורת מוערכות לפיכך במיליארד שקל בשנה, אך אלה עתידות לזרום לקופת המדינה - ולא למשק המים.

חברי קיבוצים ומושבים ייקנסו בגין צריכת יתר

בתוך כך הודיע אגף התקציבים באוצר לראשי המגזר הכפרי כי בשל הקשיים בגביית היטל הבצורת במגזרם, יוטל על כל חברי הקיבוצים והמושבים "מס חריגה" בסך 960 שקל לנפש לשנה. אם יאושר המס בוועדת הכספים, יגבה האוצר על פי תחשיבי התאחדות חקלאי ישראל מכל יישוב כפרי כ-500 אלף שקל בשנה בממוצע - וכמיליארד שקל מהמגזר כולו.

ההחלטה נובעת בעיקר מכך שבקיבוצים אין שעוני מים ביתיים, ולא ניתן למדוד את הצריכה של כל משפחה בנפרד. במושבים אין בדרך כלל הפרדה בין רשתות המים הביתיות לצריכת המים בשטח החקלאי. ההשקעה בהתקנת שעוני מים והפרדת הרשתות ב-800 יישובי המגזר הכפרי נאמדת ב-2 מיליארד שקל.

מזכ"ל התאחדות חקלאי ישראל, אבשלום וילן, אמר כי הטלת המס היא ניסיון בלתי אפשרי להשוות בין משק המים ביישוב כפרי לעירוני. "ביישוב הכפרי צנרות ארוכות המחייבות השקעה ותחזוקה יקרות, ושטחי הגינון הציבורי והפרטי גדולים בהרבה בשל אופי היישובים. כל מי שמבין כי משמעות הגזרה הזו היא גזר דין מוות לאופי הירוק של היישוב הכפרי חייב להתנגד להצעה הזאת", אמר וילן.