|
>> בחוק ההסדרים שאושר בממשלה במסגרת תקציב המדינה ל-2009-2010, נכלל סעיף העוסק במלחמה בהונאות המס ובחשבוניות המס הפיקטיוויות.
אין ספק כי ביעור הנגע של הנפקת חשבוניות מס שאין מאחוריהן מהות כלכלית הוא מהיעדים החשובים של המדינה כדי לשמור על שלטון החוק ואכיפת תשלומי המסים, אך כאן שוגה האוצר: לא בכוונתו להילחם בתופעה, אלא בדרך שהוא בוחר להתמודד עמה.
מאז כניסתו של חוק מע"מ עברו יותר מ-30 שנה. זהו חוק התורם למדינה עשרות מיליארדי שקלים בשנה וייחודו הוא בפשטותו היחסית, שלא כמו פקודת מס ההכנסה, שהיא מסובכת וקשה ליישום ולאכיפה. אכן, יש לפעול ולשפר את מלאכת אכיפת חוקי המס. בישראל קיימת אוכלוסייה עבריינית המפרה את חוקי המס, שחלקה אף נמנית על ארגוני פשע, אך אלה מהווים קומץ מזערי מאוכלוסיית משלמי המסים.
באחרונה פורסמו בתקשורת הצהרות שלפיהן ראשי המגזר העסקי ובהם ראשי לשכת רואי חשבון והנהגת לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים מנסים לבלום את כוונות האוצר להילחם בנגע של הונאות המס, אך ההיפך הוא הנכון. זהו ניסיון פופוליסטי להציג מצג שווא וליצור אחיזת עיניים שאינה משקפת את המציאות. ידוע לכל כי כלל ראשון בכלכלה הוא תחרות חופשית. כל בר בי רב בעולם העסקי יודע כי כשמתחרהו אינו נמצא כמותו באותו רף של תשלום מסים, נוצרת בכך הפרה של התחרות ביניהם. האינטרס של כל בעל עסק המשלם מסים כחוק הוא כי גם מתחריו ישלמו מסים כחוק, אחרת מתקיים ביניהם חוסר איזון בסיסי שפועל לרעתו.
ראשי המגזר העסקי רואים בשלטון חוק חזק ובאכיפת מסים נחושה את אחד מאושיות השלטון. עם זאת, אחד הכשלים הגדולים של המשק הוא נטל הביורוקרטיה. במקום לנסות ולבער את נטל הביורוקרטיה, מנסה האוצר להוביל מהלך המשדר כביכול מסר של חדשנות, אך מן הצד השני מהלך שכזה יגרום ליצירת נטל ביורוקרטי בלתי סביר. יתר על כן, עלותו של המהלך למדינה ולמגזר העסקי תעלה על תועלתו.
כל אותם אלה הנוקבים בנזק הנגרם לקופת המדינה המוערך ב-6 מיליארד שקל ושהמהלך המקוון של מחשוב חשבוניות המס יפתור אותו - חוטאים בנבואה שאין בה ולא כלום וזורים חול בעיני הציבור. המהלך שאותו מציע האוצר כדי להילחם בנגע הונאות המס הוא בלתי ישים ובלתי הגיוני בעליל. החשש הגדול הוא כי כאשר כל מערכות הדיווח בישראל יהיו מקוונות לאח הגדול, ייגרם מצב שבו "מרוב יער לא יראו את העצים". במקום לטפל נקודתית באוכלוסיות המסוימות של עברייני החוק או בענפים שבהם קיימת התופעה של החשבוניות הפיקטיוויות, מתכוון האוצר לטפל בכל המגזר העסקי. על כך נאמר: "תפסת מרובה לא תפסת".
המערכת המקוונת והמודרנית כביכול שאותה מציע האוצר היא בלתי נחוצה, מסורבלת, ביורוקרטית ותפגע בצנעת הפרט, אך בעיקר - היא לא תשיג את מטרתה הכלכלית. ודאי שיש לאכוף את גביית המס ולהילחם בהונאות המס. ואולם אין טבעי יותר בהידברות עם נציגי המגזר העסקי ולשכת רואי החשבון, האמונה על תחומי הדיווח והניהול הכספי, כדי לייצר פתרונות ולהשיג את היעדים החשובים.
הכותב הוא נשיא לשכת רואי החשבון בישראל
|