|
מנכ"ל משרד ממשלתי הוא דמות מפתח בהתנהלותה של המערכת הציבורית שלנו. הדומיננטיות של נבחרי הציבור אינה מוטלת בספק, אך את ניהול היומיום של משרד ממשלתי וכל הגופים הרבים המונחים על ידו במישרין או בעקיפין, מבצע מנכ"ל המשרד.
מנכ"ל המשרד הוא החולייה המקשרת בין המדיניות הפוליטית הלגיטימית לבין היישום בשטח באמצעות העובדים והאמצעים הגשמיים והחוקיים העומדים לרשות המשרד. המנכ"ל, במקרים רבים, הוא הרגולטור המרכזי בענף שעליו מופקד משרדו - כאשר "הנחיות מנכ"ל" או נוהלי המשרד מאושרים על ידו (ועל ידי השר) כחלק מעבודת המטה השוטפת. השליטה וההשפעה של מנכ"ל המשרד היא כה רחבה שרבים אף אינם מודעים לכך.
בעסקים למטרות רווח לא קיימת שאלה לגבי זהותו המקצועית והאישית של המנכ"ל. תפקידו הוא להגביר את רווחי החברה. כדי לעמוד ביעד זה עליו להיות אדם בעל ניסיון מתאים, ידע רחב בתחום העסק שעליו הוא מופקד, כישורי ניהול ומנהיגות. מנכ"ל העסק הפרטי צריך להיות גם איש אמון של בעל העסק, בעיקר במישור התקשורת בין שני הגורמים.
אף כי משרדי הממשלה אינם מוסדות למטרות רווח, למוצר שמיוצר ב"מפעל הציבורי" יש במקרים רבים חשיבות רבה יותר לאזרחים, לכלכלה ולחברה יותר מאשר כל מוצר המיוצר על ידי המגזר הפרטי. דווקא כאן נוהגת המערכת הפוליטית להתפשר עם הצורך באיש מקצוע בעל כישורים מתאימים, כאשר הקריטריון החשוב ביותר למינוי מנכ"ל הוא האמון האישי. אמנם, ממשלת אולמרט קבעה באפריל 2008 כללים משופרים למינוי מנכ"לים, אך נראה כי הדחף של חלק מהשרים למנות אנשי אמון על פני אנשי מקצוע מביא שוב את המאבק על מינוי המנכ"לים לידי אבסורד.
כאשר מדובר במשרדי הממשלה המרכזיים אין בעיה של איכות המנכ"לים. במשרדי ראש הממשלה, הביטחון, החינוך, החוץ, האוצר, הבריאות והמשפטים המינויים בדרך כלל ראויים ותואמים את הדרישות. ואולם ככל שמתרחקים מהמרכז כך מיטשטש הגבול בין האמון למקצועיות, והשרים מתחילים "לגרד" מועמדים מתוך רשימה של אנשי אמון אישיים - ללא כל קשר לנושא שעליו מופקד המשרד ולמורכבות הניהולית של המשרד. בדרכם עומדת ועדת המינויים שעושה נאמנה את תפקידה, אך לעתים נכנעת לגבולות האפורים של השילוב בין משרת אמון, כישורים ניהוליים וניסיון קודם.
בממשלת נתניהו יש 12 נבחרי ציבור במעמד שרים, שמשרדם הורכב מהעברת חלקים ממשרדי ממשלה "קבועים" או מוגדרים כאחריות על נושא מסוים. ב"משרדים" אלה אין כל צורך במנכ"ל. מן הראוי שהרפורמה הראשונה שיעשה בנימין נתניהו בממשלה היא מניעת מינוי אנשים במעמד מנכ"ל במשרדים אלה. בכך ייחסכו עלויות רבות ובעיקר שרשרת של תפקידים נוספים הנגזרים מפונקציית המנכ"ל.
על ראש הממשלה, יו"ר הכנסת והכנסת לחוקק בהקדם חוק המונע מינוי מנכלי"ם באותם "משרדים" - וכאן דווקא נכון לנצל את שיטת חוק ההסדרים, כך שהחוק יעבור במהרה.
הכותב הוא מנכ"ל להב - לשכת ארגוני העצמאים והעסקים בישראל
|
Smartphone
התראות
x
עוד
פתח את כל התגובות
...תגובה נשלחת
