(עדכון) שר הבינוי והשיכון אריאל אטיאס מתכנן לשווק בשבועות הקרובים עוד אלפי יחידות דיור ברחבי הארץ. הצפי הוא כי עיקר הקרקעות ישווקו בראש העין, אור יהודה ובאר שבע. "תוך מספר שבועות ישווקו מספר דומה של קרקעות", מסר גורם במשרד הבינוי והשיכון, "עם זאת גודל השיווקים תלוי בחסמים שונים".

בישראל יש קרקעות מתוכננות לבנייה של כ-200,000 דירות. אמר שר הבינוי והשיכון אריאל אטיאס בכנס שהתקיים היום במועצה האזורית דרום השרון שעסק בנושא הרפורמה לתכנון ובנייה שיזם משרד הפנים. עם זאת, ציין השר כי על חלק מהקרקעות תוכניות בניין עיר לא מאושרות וחסמים שונים שהממשלה פועלת לשחררם.

"ללא תכנון אין מכרזים, אין בנייה ואז יש עליות מחירים. נושא של דיור בר השגה זה בסדר, אבל צריך לצקת לרעיון הזה תוכן. אם היה תכנון על המדף, היו יחידות דיור זמינות. היום יש למעלה מ-200 אלף יחידות דיור - חלקן בתוכניות מאושרות וחלקן בתכנון. עם זאת, ישנם חסמים תכנוניים. המטרה היא לשחרר את הפקקים והחסמים וזה נמצא בראש סדר העדיפות שלנו" - כך אמר היום שר הבינוי והשיכון בכנס בעניין רפורמת התכנון והבנייה.

"אנחנו כרגע בשלב השיח הציבורי", אמר אטיאס. "הרפורמה היא בתהליך של בישול, לא נעשית במחשכים. מי שהשתתף בדיונים יודע שהיו ויכוחים קשים, ישיבות פוריות ורציניות שהסתיימו לפעמים ב-10-11 בלילה. אין מושלמות אבל לא כל דבר הוא פוליטי". אטיאס פנה לח"כ מאיר שטרית שהשתתף בכנס, ואמר לו: "עברת כסא, אז עברה הדעה למקום אחר?".

"הרפורמה במוסדות התכנון שמוביל מינהל מקרקעי ישראל, משרד הפנים ומשרד הבינוי והשיכון מעוררת הרבה בלבול בקרב ראשי מועצות אזוריות והשלטון המקומי. הבעיה המרכזית בהצעת החוק היא חוסר המודעות של הגורמים הרלוונטים בפרטי הצעת החוק ומורכבות החוק", אמר בכנס יו"ר המרכז לשלטון המקומי שלמה בוחבוט. לדבריו, "חלק גדול מאיתנו לא מכיר את הרפורמה, לא קיבלנו שום מסמך. הנציגות שלנו ליקטו כל מיני נתונים אבל את הנתונים העיקריים אנחנו לא מכירים ולכן לא יודעים".

בוחבוט ציין את החשיבות של צמצום הסמכויות בוועדות המחוזיות והעברתן לוועדות המקומיות, מה שאמור לקצר את הזמן עד אישור תוכניות. עם זאת ציין כי המדינה תידרש להגדיל את תקציב הוועדות המקומיות ומועצות האזוריות לצורך כך.

"אנחנו יכולים לומר היום כי יש חשיבות רבה ברפורמה תכנון ובניה. עצם העבודה שמעבירים יותר כוח וסמכויות לוועדות המקומיות זה החשוב ביותר. הגענו למסקנה ששלטון מקומי היא אותה זרוע של הממשלה שיכולה לבצע. להרחבה של חצי מטר מרפסת האזרח לא צריך לחכות שנה בוועדה מחוזית. עם זאת הרבה ועדות מקומיות לא יוכלו לעמוד בתקציב ועל המדינה לקחת זאת בחשבון".

שמוליק ריפמן: "רפורמה עם השפעות פוליטיות יכולה להביא שינויים שלא התכוונו להם"

שמוליק ריפמן, יו"ר מרכז המועצות האזוריות, הביע תקווה שהרפורמה תוביל לקיצור הליכים משמעותיים. בד בבד הביע חשש מפני מובילי הרפורמה. "רפורמה עם השפעות פוליטיות יכולה להביא בסוף שינויים שלא הראתכוונו להם. יש לי הרגשה ששר השיכון היום, אריאל אטיאס לא משאיר שטח אחד פתוח בעיקר לא במרכז הארץ. אצלנו במועצות האזוריות לקח זמן אבל הפנמנו שאנו לא יכולים להיות גם כפר וגם עיר ובשנים האחרונות יש האטה משמעותית בכל הקשור בנושא הבנייה פרברית. עם זאת לא הייתי רוצה למצוא את עצמי במצב שבין גדרה לחדרה אין שטח פתוח".

"הייתי מצפה שבאמת אלה שמובילים את הרפורמה יעבוד דבר מרכזי שזה משאב הזמן. הנזק הכלכלי למדינה ולאזרח הוא בלתי נסבל. מה השינוי שאתם צריכים לעשות?" אל תכתבו יותר מדי ניירות וחוברות. השינוי הוא אחד: על היתרי בנייה להיות מאושרים תוך חודש ותוכנית מתאר מחוזית תוך שלושה חודשים. אם הרפורמה לא תקצר את ההליכים בסופו של דבר - לא עשינו כלום. הרפורמה זה כמו מוסך. אתה יודע מתי אתה נכנס, אבל לא יודע מתי מתקנים, לא תמיד מתקנים טוב ואתה לא יודע כמה זה עולה עליך. אני יודע שיש כמה שיתתנגדו כאן לדברי", הוסיף ריפמן, "אבל אני בעד חיוב אישי מיו"ר המועצה הארצית ועד הוועדודת המקומיות דרך ועדות מחוזיות על משאב הזמן. מי שלא יעמוד בזמן שדורש החוק - יידרש לשלם. ושלא יגידו לי שפקידים לא יודעים לעבוד. מי שלא יודע לעבוד שיילך הביתה. האחריות היא על יו"ר הוועדות מלמעלה ועד למטה".

ראש עיריית תל אביב רון חולדאי שעמד גם כן על חשיבות משאב הזמן ביקר סעיפים מהרפורמה שבאים להגביל זאת, "נכון להיום הוועדות המחוזיות לא עוסקות במחוז אלא בוועדות המקומיות. אם הן היו עושות מה שנדרש מהן בעבר, לא היינו כאן היום. מה שקורה היום, הוא שעושים רפורמה ואז מוסיפים סעיף קטן 'בסמכות שר הפנים' - אם הוספת את זה, החזרת את הדיון לוועדה המחוזית בדרך אחורית. אם אתה מאמין בכך שהוועדות המקומיות עושות עבודתן כמו שצריך, יש למחוק את הסעיף".

אייל גבאי: הרפורמה תיושם תוך זמן קצר

מנכ"ל משרד ראש הממשלה אייל גבאי שהגיע לכנס הודיע כי הרפורמה תיושם בתוך זמן קצר מהמשוער. "מי שחושב שייקח ארבע שנים לחוקק את החוק - טועה", אמר גבאי בהתייחס לדברי קודמיו, יו"ר השלטון המקומי ויו"ר מרכז המועצות האזוריות. "החוק הזה הוא חיוני, הכרחי ורבים מעקרונותיו באו לידי ביטוי בהצעות קודמות. ניתן זמן להתמודד עם החוק אבל לא לגרור אותו. נשלים אותו מהר כי כולכם מחכים להליך אחר חדש, נכון, יעיל וצודק יותר".

נכון להיום, ציין גבאי 2,000 תוכניות בלבד מאושרות בשנה בוועדות המחוזיות, וכ-60 אלף היתרי בניה מוצאים מדי שנה. "זה בלתי אפשרי", העיר גבאי, "משך ההליך שווה הרבה מאד כסף. המשאבים האבודים הם לכולם, לאזרח שנושא בעלויות שהבירוקרטיה מטילה והמדינה. ישראל ממוקמת היום במקום הנמוך בעולם בנושא קידום התוכניות. יש לנו בעיה וכאן נעשה ניסיון לטיפול מרוכז. בסופו של דבר אנו מביאים בשורה לאזרח בכמה מישורים".

מאיר שטרית: מקווה שהרפורמה לא תעבור

שר הפנים לשעבר, ח"כ מאיר שטרית, תקף בחריפות את הרפורמה: "אני משתומם על מה כל המהומה הזו, היכן התחבאה התוכנית עד לפני חודשיים-שלושה. כשאני הייתי שר הפנים לא שמעתי על כך כלל. אם צריך רפורמה, זה אומר שכל מוסדות התכנון נכשלו. אני מקווה שהרפורמה הזו לא תעבור כי המשמעות שלה היא איסור התכנון על הממשלה בישראל".

שטרית, שהצליח לגרוף מחיאות כפיים, הוסיף: "אני לא מאמין שהרפורמה באה לבטל את הולחו"ף, בכל אופן לעת עתה כמו שהם אומרים. מה יהיה עם שימור הקרקע החקלאית, מי יהיה אחראי על השטחים הפתוחים והמרחבים?".

שטרית סקר בדבריו את השינויים שהוא ניסה לקדם כששימש כשר הפנים. בין היתר ציין שטרית כי כבר בתקופתו הוגדלו הסמכויות של הוועדות המקומיות כשניתנו להן אפשרות לאשר תוכניות מפורטות במתחמים שממוקמים המיתאר שלהם. כמו כן ציין שטרית כי הציע בזמנו לשפר את רמת המקצועיות של הוועדות המחוזיות, באמצעות "הגדלת כוח האדם והגדלת תקציבן באמצעות הטלת אגרה על יזמים".

"הרפורמה", המשיך שטרית, "מעניקה לחופש פעולה לוועדות המקומיות, מה שיגרום לכך שכל עירייה תשאף לבנות בהיקף גדול יותר, גבוה יותר ויקר יותר. אין פיקוח על החלטות ועדות מקומיות. מי ידאג לדיור בר השגה? מה עם פתרונות חברתיים? הרפורמה תביא לבידוד העניים ווהעשירים וראייה אינטרסנטית של הגדלת הכנסות העירייה. אף אחד לא יעבור לפריפריה. לא צריך לצעוק רפורמה בשביל לסגור מרפסת. זה עקום בעיני אני מתנבא שלא יקרה כלום עם הרפרומה הזו לא יקרה כלום. העניינים רק יסתבכו".

"השימוש במושג רפורמה הוא לא תמיד כשר ונכון. עשו רפורמה במינהל מקרקעי ישראל. אנחנו רואים יותר דירות? המחירים יותר נמוכים? יש יותר שיווק? בינתיים אנו רואים שיזמים ממשיכים לבנות רק במרכז הארץ. כל הצהרות הרפורמה הן ריקות מתוכן".

אין לרפורמה הזו ידיים ורגליים ואין צורך להרוס מה שלא מקולקל", סיכם שטרית, הוועדות הללו עובדות 60 שנה. הרפורמה הזו לא נידונה בשום גוף ציבורי. רק אתמול היא פורסמה לראשונה. הם אומרים שוועדת השרים דנה ברפורמה. אני לא רוצה לפגוע בעמיתי השרים, אבל ככה לא עושים שינוי. יש לנו מדינה אחת ואדמה אחת והיינו בסרט הזה בשנות 90 כשהגיעו עולים חדשים, מה שגרם אסון נוראי לישראל מבחינה תכנונית".

אלי ישי: המטרה של הרפורמה היא למנוע את תופעת המאכערים

שר הפנים, אלי ישי יצא, מנגד להגנת הרפורמה: "אני לא מצפה שהרפורמה תהיה מקובלת על רוב העם, מטרתה היא להקל, לחזרז ולייעל את המערכת לכל אזרח בישראל. למנוע את תופעת המאכערים. צריך לשנות את המצב היום בו תוכנית בניין עיר מתאשרת תוך 7 שנים ואפילו 10 שנים ויותר. מדינת ישראל זה כמו מדינת עולם שלישי".

השר ישי התייחס בדבריו לטענות כי העברת הסמכויות מהוועדות המחוזיות לוועדות המקומיות יגבירו את השחיתות. השר ישי ציין כי הרפורמה מתייחסת לכך ומאפשרת לפרק ועדה מקומית ולמנות במקומה ועידה מקצועית חיצונית, בדומה לנוהל במינוי ועדה קרואה לרשות עירונית.

"אפשר לומר כל השרים מושחתים, אבל אי אפשר בשם הכותרת לפגוע בכל האזרחים ולשתק את מוסדות התכנון. איאפשר להסתכל על כולם כחשודים", ציין ישי, "ברפורמה ישנו הליך של מנגנוני בקרה וסנקציות נגד ועדות מקומיות הפועלות שלא כחוק. לפי הרפורמה קיימת סמכות לפזר ועדה מקומית ולקחת אנשי מקצוע לשנה או שנתיים במקרה הצורך. לא נראה לי שראש עיר ייקח סיכון ולא יפעל בצורה תקינה".

"כל שר בתולדותיו עושה תיקון קטן, וגם אני עושה תיקון שיכול לעזור ולסייע. אנחנו הולכים לרפורמה מקיפה ועמוקה ומורכבת מאד. אם הייתי עושה תיקון קטן כולם היו מוחאים לי כפיים. התוכנית בסוף תעבור. לא יודע אם יהיה קצר כמו שמצפים אני מקווה שכן".