בדיקה ראשונית: מרבית המלצות טרכטנברג אומצו על ידי הממשלה - מחאה - TheMarker

בדיקה ראשונית: מרבית המלצות טרכטנברג אומצו על ידי הממשלה

בדיקה שקיים בנק ישראל העלתה כי 58%-68% מההמלצות כבר אומצו על ידי הממשלה ■ עם זאת, הבדיקה ראשונית ובחנה רק אימוץ החלטות - ולא את היישום שלהן בפועל

ההתפרצות של אירועי המחאה בסוף השבוע התבססה על האכזבה מכך שמחאת האוהלים, בקיץ שעבר, לא הניבה תוצאות - ולא הביאה לשינוי במדיניות הממשלתית. בדיקה של בנק ישראל מעלה כי ייתכן שהתפישה הרווחת הזו שגויה, וכי בפועל הממשלה נענתה לתביעות המחאה בשיעורים גבוהים בהרבה משנדמה.


מה עשתה הממשלה עם המלצות טרכטנברג

בבנק ישראל ערכו בדיקה ראשונית של אימוץ המלצות ועדת טרכטנברג. דו"ח טרכטנברג פורסם לפני עשרה חודשים, בספטמבר 2011. במונחים של האפקטיביות של ממשלת ישראל, זהו פרק זמן קצר מאוד, שבדרך כלל הממשלה מתקשה לנצל אותו כדי לקבל החלטות וליישמן. בנוסף, דו"ח טרכטנברג היה דו"ח מורכב ומסובך מאוד, שכיסה מגוון רחב מאוד של נושאים, כלל 117 המלצות, ובעיקר - חייב את הממשלה ואת העומד בראשה לפעול בניגוד לתפישת עולמם הכלכלית־חברתית בכל הנוגע למדיניות המיסוי וההפרטה.


למרות כל הקשיים האלה, הבדיקה של בנק ישראל מעלה כי קצב האימוץ של המלצות ועדת טרכטנברג הוא גבוה. בנק ישראל בדק רק אלו המלצות, מתוך 117 המלצות הדו"ח, אומצו - כלומר, התקבלו על ידי הממשלה או על ידי הכנסת. הבנקלא בדק את היקף היישום של ההמלצות או את איכות היישום - גם משום שמדובר בבדיקה מסובכת בהרבה, וגם כי פרק הזמן הקצר שחלף מביא לכך שבהכרח חלק גדול מההמלצות שאומצו נמצאות רק בשלבים ראשוניים של יישום.


ההמלצות העיקריות של הדו"ח - הנוגעות להחלת חוק חינוך חינם מגיל שלוש - נמצאות בעבודה במשרד החינוך, ויחלפו עוד שלוש־חמש שנים לפחות עד שהן תיושמנה במלואן בכל רחבי המדינה. גם כשהן תיושמנה, מדובר יהיה בחינוך חינם ברמה בסיסית בלבד, עם תקן של 31 ילדים בני שלוש בכיתת גן, שבה יש גננת אחת וסייעת אחת בלבד.


הבדיקה של בנק ישראל העלתה כי מתוך 117 המלצות של ועדת טרכטנברג בכל פרקי הדו"ח, 80 אומצו בידי הממשלה והכנסת. מדובר ב–68% מההמלצות. בין ההמלצות שאומצו מצויים גם שני הפרקים החשובים ביותר בדו"ח - חינוך חינם מגיל 3 ועצירת מתווה הפחתת המסים של הממשלה. עם זאת, בתוך 80 ההמלצות שאומצו, יש 12 המלצות שבעניינן הוקם צוות בחינה - כלומר, אימוץ ההמלצה נמצא בשלב מוקדם יחסית.


יש לציין כי בהחלטות מורכבות הממשלה נוהגת להקים צוות בחינה לפני שמתקבלת ההחלטה הסופית, ולכן אין מדובר בניסיון למסמס או לדחות את ההמלצות, אלא רק בשלבים ארוכים יותר של תהליך העבודה הממשלתית. ההערכה היא כי מרבית צוותי הבחינה יניבו בסופו של דבר תוצאות בדבר החלטות מוגמרות. בכל מקרה, אם מפחיתים את ההמלצות האלה, הרי ששיעור ההמלצות שאומצו בפועל הוא 58% - עדיין, מרבית ההמלצות.


הממשלה התחמקה מדיון בעובדים הזרים


בנימין נתניהו ומנואל טרכטנברג
בנימין נתניהו ומנואל טרכטנברג
צילום: חיים צח

לצד ההחלטות שאומצו, יש עוד 13 המלצות מרכזיות שנמצאות בתהליכי טיפול ועדיין לא ידוע אם הממשלה תאמץ אותן או לא. בין ההמלצות האלה נמצאות המלצות העוסקות בהגברת התחרות בשוק המזון, הנתונות בבדיקה של ועדת קדמי; המלצות להגברת התחרות בבנקים, הנמצאות בבדיקה של ועדת זקן; ועדה הבודקת מיסוי של חברות ארנק ‏(חברות שירותים שמקימים מנהלים בכירים לצורך קבלת פטור ממס‏); ועדה הבודקת את העמקת האכיפה על ההון השחור; ועוד. ההמלצות האלה נמצאות בעבודות מטה מעמיקות של הממשלה - וניתן להניח כי בסוף תהליך המטה הן יואמצו בחלקן או במלואן. כשייגמר הטיפול בהמלצות האלה, לפיכך, שיעור היישום של המלצות ועדת טרכטנברג עשוי להגיע גם ל–80% - שיעור אימוץ גבוה מאוד.


בנוגע ל–20% הנותרים של המלצות הוועדה שלא אומצו - שם מתגלה תמונה מתעתעת. מתברר, כי רק שתי המלצות של ועדת טרכטנברג נדחו באופן מפורש בידי הממשלה, והמלצה אחת נדחתה באופן חלקי. מדובר בשתי החלטות מפרק המסים: הטלת מס יסף ‏(מס עשירים‏) והעלאת הפרשות המעסיק לביטוח הלאומי. בנוסף, ההמלצה בדבר קביעת קריטריונים לזכאות לדיור מסובסד אומצה באופן חלקי ומעוות - ללא התנאי למיצוי כושר השתכרות - כך שניתן לומר כי גם ההחלטה הזו נדחתה בפועל על ידי הממשלה.


לצד שלוש ההמלצות הבודדות שנדחו באופן גלוי, יש עוד 21 המלצות שנדחו באופן לא גלוי. הממשלה פשוט לא טרחה לדון בהן ולאשר אותן. מדובר, למעשה, בפרקים שלמים מהמלצות הדו"ח, שכלל לא עלו לדיון בממשלה: כל פרק ההמלצות על החרדים, פרק העובדים הזרים, פרק הסיעוד ופרק הבריאות. בנוסף, ההמלצות בפרק התחבורה לא עלו לדיון בממשלה כמו שהן, אך הממשלה קיבלה החלטה על הקמת רשות ארצית לתחבורה, שתעסוק בפועל במרבית הסעיפים שנכללו בדו"ח הוועדה.


שלושה מתוך ארבעת הפרקים שלא נדונו בממשלה הם פרקים כבדים וחשובים - חרדים, סיעוד ועובדים זרים. עם זאת, פרק החרדים צפוי להגיע בקרוב לדיון הממשלה דרך המלצות ועדת פלסנר, כך שהממשלה לא תוכל יותר להתחמק מלדון בו - הגם שקשה מאוד להעריך אם לראש הממשלה תהיה התעוזה לקבל החלטות נגד החרדים, שעשויות להביא לקריסת הקואליציה שלו. ההתחמקות העיקרית של הממשלה, לכן, היתה משתי החלטות הקשורות למסים, וכן מהדיון בעובדים הזרים ובסיעוד.

הירשמו עכשיו: עשרת הסיפורים החמים של היום ישירות למייל
נא להזין כתובת מייל חוקית
ברצוני לקבל ניוזלטרים, מידע שיווקי והטבות
עקבו אחרינו בטוויטר
עשו לנו לייק וקבלו את מיטב הכתבות ישירות לפייסבוק
הוספת תגובה
תודה על פנייתך, היא תיבדק על ידי המערכת

הקלד את הנושא

הקלד את התגובה

שלח להוספת תגובה בלתי מזוהה לחץ כאן להוספת תגובה מזוהה לחץ כאן
תודה על פנייתך, היא תיבדק על ידי המערכת

הקלד את הנושא

הקלד את התגובה

שלח סגור להוספת תגובה בלתי מזוהה לחץ כאן להוספת תגובה מזוהה לחץ כאן
תודה על פנייתך, היא תיבדק על ידי המערכת
הצג את כל התגובות פתוחות
21
אבי
  • 17:52
  • 27.06.12

שכן חלאות האוצר אוכלי החנם יושבי תקן המנכ"ל/חוזה הבכירים שלא בצדק שכל חתול מהרחוב היה עושה עבודה טובה מהם לא בדיוק מתרגשים מהחלטות הממשלה,אלא עושים ככל העולה על רוחם.
ידוע הסיפור של חגיגות ה-2000 שבו סוכם בישיבה אצל ביב בהשתתפות שר האוצר דאז,מרידור (וכמובן חבורת חלאות האוצר שעמו) ויוסי פלד על תקצוב לטובת הנושא.
כבר ביציאה מהמעלית ניסה פלד לברר אצל מרידור מתי התקציב יגיע ונענה שאין כל כוונה לתקצב ולקיים את מה שנאמר בישיבה.
כך זה כשחלאות האוצר,הם השליטים האמיתיים של המדינה ולא הממשלה ו/או שריה.

19
על זה בדיוק אני מדבר!!!!
  • 10:59
  • 27.06.12

כקורא ורוכש דהמרקר, אני חושב שמהותה של העיתונות אמיתית, לשרת את ציבור הקוראים - לא את בעלי ההון.

17
מדוע נתנו פרס לטייקונים -צריך להית עד 2 קומות לכולם בפירמידות אז לטייקונים שעשקו את ציבור יתנו עד 3 קומות וגם זה תוך הרבה זמן זמן שיעשקו עוד , ולמתחרים חדשים הללו יוכלו עד 2 קומות - למי שמבין יש הבדל עום בין 2 ל - 3 קומות - כולם צרכים להיות להיות עד 2 קומות בלבד ( הלוסיבטים של הטייקונים לוחצים על זה שכולם יהיו עד 3 קומות - יכול להיות שיש להם סיבה ?) מוזה צריך להתרחש עד 24 חודשים בלבד ( ולא לבלבל את המח על מצב השווקים - חוסר תחרות הרבה יותר גרוע לחוסכים ממכירה מהירה ) - דבר שני זה ההפרדה בין ריאלי לפיננסי קודם כל זה צריך להעשות מהשקל הראשון לבנק לדוגמא אסור שיהיה אחזקות ריאליות זה הסיבה לדוגמא שהזוכה הראשון במכרז הסלולאר לא יכול היה לקבל מימון כי לבנקים היו מניות בחברות הגדולות הקיימות . דבר שני זמן ההפרדה דיברו על 4 שנים שזה המון במקום על שנתיים ואז נתנו להם פרס ...6 שנים למכירה - כלומר מדינת שיראל נותנת פרס לאלא שעשקו את הציבור עוד כמה שנות עושק . המחאה הזאת תהיה אלימה כי הטייקונים מנוהגים באלימות יחד עם כל הלוביסטים שלהם - מה שהם עושים זה אלימות !!! די להתקרנפות - זה הכסף של העם שנימצא בידי 20 משפחות ששולטות על המדינה דרך החוקים שהם מעבירים ביחד עם הלוביסטים שלהם . - ראו כמה חברי כנסת לשעברים עובדים אצל הטייקונים באופן ישיר או עקיף .
יואב
  • 09:48
  • 27.06.12

מדוע נתנו פרס לטייקונים -צריך להית עד 2 קומות לכולם בפירמידות אז לטייקונים שעשקו את ציבור יתנו עד 3 קומות וגם זה תוך הרבה זמן זמן שיעשקו עוד , ולמתחרים חדשים הללו יוכלו עד 2 קומות - למי שמבין יש הבדל עום בין 2 ל - 3 קומות - כולם צרכים להיות להיות עד 2 קומות בלבד ( הלוסיבטים של הטייקונים לוחצים על זה שכולם יהיו עד 3 קומות - יכול להיות שיש להם סיבה ?) מוזה צריך להתרחש עד 24 חודשים בלבד ( ולא לבלבל את המח על מצב השווקים - חוסר תחרות הרבה יותר גרוע לחוסכים ממכירה מהירה ) - דבר שני זה ההפרדה בין ריאלי לפיננסי קודם כל זה צריך להעשות מהשקל הראשון לבנק לדוגמא אסור שיהיה אחזקות ריאליות זה הסיבה לדוגמא שהזוכה הראשון במכרז הסלולאר לא יכול היה לקבל מימון כי לבנקים היו מניות בחברות הגדולות הקיימות . דבר שני זמן ההפרדה דיברו על 4 שנים שזה המון במקום על שנתיים ואז נתנו להם פרס ...6 שנים למכירה - כלומר מדינת שיראל נותנת פרס לאלא שעשקו את הציבור עוד כמה שנות עושק . המחאה הזאת תהיה אלימה כי הטייקונים מנוהגים באלימות יחד עם כל הלוביסטים שלהם - מה שהם עושים זה אלימות !!! די להתקרנפות - זה הכסף של העם שנימצא בידי 20 משפחות ששולטות על המדינה דרך החוקים שהם מעבירים ביחד עם הלוביסטים שלהם . - ראו כמה חברי כנסת לשעברים עובדים אצל הטייקונים באופן ישיר או עקיף .

16
ISRA
  • 09:41
  • 27.06.12

הכל שקרים

15
So
  • 09:40
  • 27.06.12

שהממשלה החליטה ״לאמץ״ את המסקנות משיקולי תועלתנות פוליטית, כך שלמראית עין היא תיראה קשובה לדרישות העם, ובפועל ההמלצות ימוסמסו על ידי ועדות משנה, לא ייושמו, או יידחו לנצח.

13
גל
  • 09:27
  • 27.06.12

הוא עדיין בכלבייה שם שומרים עליו ומאכילים אותו אני, עסוק עכשיו שיהיה לי זמן אלך להביא אותו. אני מבטיח... טוב?

11
איציק
  • 09:24
  • 27.06.12

יפה הערת שאימוץ ההמלצות אין פירושן יישומן.
פרק ענק אחר שכפי שהופיע בדו"ח ועדת טרכטנברג הוא נלעג: פרק הבריאות. היות שכך נכתב הפרק-על ידי הממונה על התקציבים דהיום-גם אין מה ליישם. מצב מערכות הבריאות הוא טוב ורק צריך לטפל בביטוחים המשלימים. מה אתה אומר, גל הרשקוביץ?
בקשר לריכוזיות: מה הממשלה רוצה לעשות עם יישום דו"ח הריכוזיות? מה עם מערכת הבנקאות?

10
יותם
  • 09:23
  • 27.06.12

כמי שמכיר את דו"ח טרכטנברג על בוריו, אני יכול להגיד לכם ששום החלטה לא בוצעה במלואה. חלק מההחלטות היו עם דדליין שכבר עבר. חלק בוצעו באופן חלקי (כמו חינוך חינם מגיל 3, וגם את זה עוד לא ראינו קורה באמת). הרוב המוחלט של ההמלצות, בעיקר אלו שיביאו לשינוי עמוק בסדרי העדיפויות ובמדיניות המאקרו-כלכלית הלאומית, כלל לא בוצעו. חלקן "אומצו", כלומר אולי יכנסו אחרי שיאנסו לתקציב הבא, וחלקן נדחו על הסף (כמו מיצוי כושר השתכרות כקריטריון לקבלת הטבות מהמדינה).
חבל שדה-מרקר נפלו פה...

09
דנה
  • 08:57
  • 27.06.12

07
שלמה
  • 08:43
  • 27.06.12

ממש מאוכזב מהכתבה- פשוט טועה ומטעה

03
לבטל את מכירת הקרקעות שלנו עי המנהל
  • 07:55
  • 27.06.12

הקרקע שלנו תנו אותה חינם לקבלנים קטנים וגדולים לפי מדד של מי שימכור הכי בזול. לרוכשי דירה ראשונה תנו לעם כאן לחיות ועל תעשקו את העתיד. בורחים מכאן כי פשוט לא ניתן לחיות כאן ואסור שהמצב ימשך כי גם בטחון המדינה נשען על כלכלה יציבה והיא אינה כזו כשלציבור נעלמים כל החסכונות על מוצר בסיסי כמו דיור

02
יוני
  • 07:44
  • 27.06.12

בשורה התחתונה - שום דבר לא קרה. כשהחלטה אחת תעבור משלב ה"אימוץ" לשלב היישום - נדבר. בינתיים, היחיד שעושה משהו בממשלה הזאת זה כחלון - וראה זה פלא - הוא קשור למסקנות ועדת טרכטנברג...
מה שנקרא - עוד ועדת סרק...

  •  
    מיצפטל
    • 09:12
    • 27.06.12

    1. עלה מס על רווחי הון
    2. עלו מסי חברות
    3. נכנס חוק חנוך חובה מגיל 3
    4. בונים המון דירות והמחירים ירדו במידה מתונה ובטח שלא עלו
    5. נכנסו נקודות זכוי לגבר עם ילדים

    אלו העובדות, תתמודדו איתן במקום לקטר כל הזמן. איך אפשר לנהל וכוח רציני במדינה שרואים בה רק את השלילי כל הזמן.

01
אי
  • 07:43
  • 27.06.12

את פרק המיסוי ביבי רץ ליישם ואת פרק ההטבות הוא שכח

פרוייקטים מיוחדים
הצעות מיוחדות