רשימת קריאה

רשימת הקריאה מאפשרת לך לשמור כתבות ולקרוא אותן במועד מאוחר יותר באתר,במובייל או באפליקציה.

לחיצה על כפתור "שמור", בתחילת הכתבה תוסיף את הכתבה לרשימת הקריאה שלך.
לחיצה על "הסר" תסיר את הכתבה מרשימת הקריאה.

לרשימת הקריאה המלאה לחצו כאן

"חוק המאכערים" של יחימוביץ' ופולקמן: "נייתר את הצורך בדני נוימנים"

ההצעה של חברי הכנסת מהאופוזיציה והקואליציה, שנוסחה יחד עם "לובי 99", תחייב את כל העוסקים בשדלנות להצהיר על כך ולהיות כפופים לחוק ■ יחימוביץ': "נשים קץ לנורמה הדוחה הזאת"

27תגובות

חברי הכנסת שלי יחימוביץ' (המחנה הציוני) ורועי פולקמן (כולנו) גיבשו בסוף השבוע את הצעת "חוק המאכערים" המחייבת את כל העוסקים בשדלנות מחוץ לכנסת, ובהם חברי מרכז של מפלגה, עובדי הרשות לשעבר, כל הלשעברים למיניהם בגופים הציבוריים, בכנסת ובממשלה, לוביסטים רשומים וכו', להצהיר על כך ולהיות כפופים לחוק כלשהו.

הצעת החוק, שתונח בימים הקרובים על שולחן הכנסת, גובשה בעקבות תחקיר ערוץ 2 על פעילותו של דני נוימן להסדרת פגישות של גורמים אינטרסנטים בתחום התחבורה עם מנכ"ל משרד התחבורה.

אמיל סלמן

הצעת החוק, שנוסחה על ידי מיזם "לובי 99", קובעת כי 'מאכערים' הפועלים בגופים ורשויות ציבוריים, בדומה לשדלנים בכנסת, יחוייבו בקבלת אישור מראש רשות או מידי הממונה מטעמו. פרטיהם של ה'מאכערים', וכן זהות לקוחותיהם יפורסמו לעיון הציבור, והם יחוייבו להזדהות כשדלנים מסחריים בכל פנייה או התקשרות שלהם עם עובדי ונבחרי ציבור. מי שמבקש לקבל היתר לפעול כשדלן יחוייב להצהיר אם הוא חבר בגוף בוחר במפלגה לבחירת מועמדיה לרה"מ, הממשלה והכנסת.

ההיתר לא ינתן לחבר כנסת במשך 12 חודשים מפרישתו, או למי שעבד באותה רשות ציבורית ב-12 החודשים האחרונים. השדלן יחוייב בענידת תג זיהוי יחודי שיקבל מהרשות הציבורית: משרד ממשלתי, חברה ממשלתי, גוף מבוקר ועוד. כל רשות ציבורית תפרסם באתר האינטרנט שלה וגם תעביר למבקר המדינה את שמות השדלנים, פרטיהם לקוחותיהם ועוד.

החוק הינו רחב ומקיף ומטיל סמכות לשלול היתר לפעול כשדלן ממי שיעבור על החוק. עם זאת, החוק לא מטיל סנקציה פלילית או קנס כספי של שדלן שיעבור על החוק. הצעת החוק  מטילה חובה על הרשות עצמה ועל העומד בראשה להטיל פיקוח על השדלנות הנעשית בתחומה, ונותן לעומד בראש הרשות (שר, מנכ"ל או ראש רשות ממשלתית בדרג מקביל למנכ"ל משרד ממשלתי) את הסמכות לתת את האישור לעסוק בשדלנות. הצעת החוק רחבה יותר מ"חוק הלוביסטים" החל כיום רק על משכן הכנסת.

אוליבייה פיטוסי

הצעת החוק גם קובעת שכל משרדי הממשלה יחוייבו להעביר למבקר המדינה את רשימת השדלנים ולקוחותיהם, ומבקר המדינה יפרסם רשימה מתעדכנת של כל השדלנים. לראשונה יוקם לראשונה מאגר מרוכז של כל העוסקים בשדלנות בקרב משרדי הממשלה, החברות הממשלתיות ויחידות הסמך. בנוסף, מבקר המדינה יהיה רשאי לשלול אישור לשדלן במשרדי הממשלה.

ח"כ יחימוביץ': "זו תופעה מושחתת שמזהמת את המערכת השלטונית. מי שיוצאים נשכרים ממנה הם אך ורק מי שיש להם כסף לשלם למאכערים, וכך הנגישות למקבלי החלטות נקנית בכסף ומגדילה את אי השוויון. נשים קץ לנורמה הדוחה הזאת".

ח"כ פולקמן: "ככל שהמערכת נהיית מסורבלת וביורוקרטית, כך אנשים סוברים שבלי מאכערים לא יוכלו לקדם את ענייניהם. עלינו לשפר את המערכת הציבורית ולייתר כלל את הצורך בדני נוימנים, בכך נמנע שחיתות ונקדם​ את השוויון".

​עו"ד לינור דויטש מ"לובי 99": "תופעת המאכערים ,כמו גם תופעת הלוביסטים, פועלת לחבר בין ההון והמקורבים לשלטון, במקום בין ההמון לשלטון. הצעת חוק זו תפעל לפקח, לשקף ולצמצם את פעילותם הבזויה של המאכערים ובכך למנוע את אי השוויון הנמצא בבסיס פעילות זו". 

בהצעת החוק נקבע כי "עבודתם של ה'מאכערים' מהווה כר נרחב לשחיתויות ולמעשי פלילים אפשריים, בשל האינטרס הכלכלי של הלקוחות וקרבתם של ה'מאכערים' לפקידי הציבור. בהכרעת הדין בעניין מדינת ישראל נגד הילל צ'רני ואחרים, ב"פרשת הולילנד" במשפטם של 12 נאשמים ובהם ראש הממשלה לשעבר אהוד אולמרט, כתב השופט דוד רוזן: "ה'מאכער' הינו מי שביכולתו להסדיר ו'להחליק' עניינים ותהליכים ביורוקרטיים במשרדים של גופים ציבוריים ואצל קובעי מדיניות ומקבלי החלטות ... מדובר בתופעה פסולה, מושחתת ומשחיתה. בעלי ממון שבכוחם לשכור שירותיו של 'מאכער' נהנים מערוץ 'מיוחד' לטיפול בענייניהם הפרטיים. מצב דברים השוחק אמון האזרח בשירות הציבורי ובמוסדות השלטון, מצב דברים שיש בו כדי לגרום להשחתת נורמות ההתנגדות של עובדי ציבור".

עוד כתב השופט כי "ראוי למחוקק לתחום את גבולות המותר והאסור גם בפעילות השדלנות הלגיטימית. נראה כי בקווים כלליים ראוי להסדיר נושא השדלנות הלגיטימית, בדומה לחוק  הכנסת".

עיקרי "חוק המאכערים":

- כל כל העוסקים בשדלנות ועוד יחוייבו בהיתר מראש רשות ציבורית לפעול כלוביסטים

- השדלן יחוייב לענוד תג זיהוי יחודי

- היתר לשדלנות לח"כ לשעבר ולעובד רשות ציבורית לשעבר יינתן רק לאחר שנה מפרישתו

- שמות השדלנים, לקוחותיהם והשתייכותם המפלגתית יפורסמו ויועברו לעיון המבקר

- הסנקציה על מי שיפר את החוק הוא שלילת ההיתר לפעול כשדלן

100 המשפיעים
הירשמו עכשיו: עשרת הסיפורים החמים של היום ישירות למייל
נא להזין כתובת מייל חוקית
ברצוני לקבל ניוזלטרים, מידע שיווקי והטבות


תגובות

דלג על התגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר הארץ

סדר את התגובות

כתבות ראשיות באתר

כתבות שאולי פיספסתם