גזירות האוצר: קיצוץ של 26 מיליארד שקל והעלאת מסים של 17 מיליארד שקל

(עדכון) שר האוצר הציג היום לראש הממשלה ולנגיד בנק ישראל את הצעת האוצר לתקציב 2013/14 ■ יעד ההכנסות ל-2013 יהיה נמוך מאוד - 231 מיליארד שקל ■ האוצר מציע להעלות ב-1% את מס ההכנסה, המע"מ ומס החברות ■ לפיד: "יהיו קיצוצים והעלאות מסים אבל זה זמני"

(עדכון) שר האוצר, יאיר לפיד, הציג היום (ב') בפני ראש הממשלה, בנימין נתניהו, ובפני הנגיד, סטנלי פישר, את הצעת האוצר לתקציב המדינה החדש ל-2013/14. במרכז ההצעה קיצוץ של כ-26 מיליארד שקל בהוצאות הממשלה בתקציב הדו שנתי החדש, כ-8 מיליארד שקל ב-5 החודשים האחרונים של 2013 ו-18 מיליארד שקל ב-2014, והעלאת נטל המס בכ-17 מיליארד שקל: 5-4 מיליארד שקל בסוף 2013 (בהשוואה ל-2012) ועוד 14-12 מיליארד שקל ב-2014 (בהשוואה ל-2012).

עקבו אחרי TheMarker בטוויטר

בישיבה, שנערכה בלשכת רה"מ בירושלים, השתתפו גם מנכ"ל משרד רה"מ הראל לוקר, החשבת הכללית באוצר מיכל עבאדי-בויאנג'ו, ראש אגף תקציבים באוצר גל הרשקוביץ, ראש אגף כלכלה באוצר מיכאל שראל, המשנה לנגיד בנק ישראל קרנית פלוג ואחרים. זו היתה הישיבה השנייה בין רה"מ, ושר האוצר על התקציב הדו-שנתי החדש. בישיבה הראשונה שנערכה ביום חמישי לפני שבוע וחצי נעדר הנגיד פישר.

שר האוצר, יאיר לפיד, היום בישיבת סיעת יש עתידאמיל סלמן

בפגישה הציגו שר האוצר לפיד וראש אגף תקציבים הרשקוביץ חלופות למתווה תקציב המדינה הדו שנתי החדש, הן בצד ההוצאות והן בצד ההכנסות בתקציב, כולל סדרי העדיפויות בתקציב החדש, היעדים בחוק ההסדרים, וכן שורה של שינויים מבניים. הודגש כי הממשלה תהייה חייבת לאשר תקציב שיעמוד בכול הפרמטרים הכלכליים, מה שיחייב אותה לקבל החלטות קשות מאוד וכואבות הן בצד ההוצאות והן בצד ההכנסות, כיוון שהמספרים גדולים מאוד.

המספרים השונים המתייחסים לקיצוצים הנדרשים בצד ההוצאות ולתוספת המסים הנדרשת בצד ההכנסות הוצגו בישיבה בהתייחס ל-2014 בלבד, שכן היא שנה מלאה. צוין כי מהמספרים ל-2013 ניתנים לחישוב/גזרה מהמספרים ל-2014 עם הסתייגויות, כיוון שלפעמים יש שינוי ואילוצי חקיקה, שיאפשרו כניסת מהלכים לתוקף לא ב-1.8.2013, המועד המשוער לתחילת העבודה עם תקציב 2013 מאושר, אלא רק ב-1.1.2014. בנוסף, בגביית המסים, ב-2013 יש סעיף של גביית מסים מהרווחים הכלואים בסך 3 מיליארד שקל. סעיף שלא יהיה קיים ב-2014.

הקיצוץ בצד ההוצאות, 26 מיליארד שקל ב-2013/14, יעמוד על 5 רגליים, קיצוץ בתקציב הביטחון, בקצבאות הילדים, בהוצאות השכר של הממשלה, בתשתיות ובסעיפים ספציפיים מיותרים או מנופחים בתקציב של משרדי הממשלה. בינתיים, בניגוד לפרקטיקה המקובלת של הממשלה/אוצר, לא יעשה קיצוץ פלאט (שווה) בתקציבי כל משרדי הממשלה, אלא אם בסופו של יום יתברר, בעקבות פשרות אלו ואחרות שתעשה הממשלה, כי לא ניתן לאזן את התקציב.

בנושא תקציב הביטחון יש באוצר הסכמה כי הוא צריך להיות מרוסן גם השנה וגם בשנה הבאה. זאת לאחר שהוא גדל בצורה ניכרת בכול השנים הקודמות. למעשה לפי הנחיית שר האוצר היוצא, יובל שטייניץ, האוצר כבר מקצץ כול חודש מתקציב משרד הביטחון 250 מיליון שקל, 3 מיליארד שקל במונחים שנתיים.

אגף התקציבים סבור כי תקציב הביטחון ב-2013 ו-2014 צריך להיות זהה לתקציב הביטחון המקורי ב-2012, 50.5 מיליארד שקל נטו, או 56 מיליארד שקל כולל הכנסות מותנות, כלומר ב-3 מיליארד שקל בשנה פחות מהתקציב בפועל של מערכת הביטחון ב-2012. משמעות הדבר קיצוץ של 4.5 מיליארד שקל בתקציב הביטחון ב-2013 ו-2014. באוצר אומרים כי אם מערכת הביטחון תדע להתייעל, כפי שהתחייבה לעשות בהתאם לדו"ח ברודט, יהיו לה מקורות כספיים נוספים ניכרים.

קיצוץ של 40% בקצבאות הילדים

קיצוץ נוסף יעשה בקצבאות הילדים, שהיקפם השנתי הגיע ב-2012 לכ-7.5 מיליארד שקל. האוצר הציע אתמול קיצוץ משמעותי בקצבאות, 3-2.5 מיליארד שקל בשנה, 3.75 -4.5 מיליארד בתקציב הדו שנתי.

גם השכר בשרות המדינה, 120 מיליארד שקל בשנה, יעבור קיצוץ משמעותי לפי תוכניות האוצר. בשנים האחרונות עלה השכר במגזר הממשלתי והציבורי בצורה משמעותית. כיום על הפרק מונחות תוספות שכר נוספות בהיקף של 13-12 מיליארד שקל. למעשה, אומרים באוצר, מדובר בהקפאת/ביטול תוספות שהובטחו, ותוספות שונות כמו חופשה וביגוד. תוקפא גם קליטת עובדים חדשים בשירות הציבורי ויוקפאו העלאות בדרגה. מדובר בחיסכון של כ-5-4 מיליארד שקל בתקציב 2013 ו-2014.

בתשתיות והסעת המונים יועברו פרויקטים במימון ממשלתי לבניה בשותפות עם הסקטור העסקי בשיטות ה- BO או/ו PFI. בשיטות אלו הסקטור הפרטי בונה, גובה דמי שימוש ולאחר 30-25 שנה הפרויקט הבנוי עובר לבעלות המדינה. עוד בתוכניות האוצר, הבנייה של מספר פרויקטים תמתח על פני מספר שנים גדול יותר או שבנייתם תוקפא בינתיים. באוצר אומרים כי במקום להגדיל ההשקעות בתשתיות ב-2013 ו-2014 ב- 8 מיליארד שקל ,50%, הן יגדלו ב-6 מיליארד. המטרה היא לא לפגוע בהשקעות בתשתיות בצורה עמוקה שכן תשתיות הן מנוע צמיחה.

הקיצוץ בתקציב החדש יושלם ע"ל ידי מחיקת סעיפים מיותרים, או הקטנת סעיפים מנופחים, כ-4 מיליארד שקל ב-2013 וכ-8 מיליארד שקל ב-2014. אנשי אגף התקציבים עברו בחודשים האחרונים על כול סעיפי התקציב, סעיף סעיף ברמת המיקרו, חפרו בבורות השומן וביטלו תקציבים לא נדרשים והקטינו תקציבים מנופחים. כול סעיף של 100-50 מיליון שקל ויותר נבחן. בין הסעיפים שיקוצצו 1.0 - 1.5 מיליארד שקל בתקציב הדו-שנתי בתקציבי ההתנחלויות, וסכום דומה בתקציבי התמיכה באברכים ובישיבות. עוד 0.3 מיליארד שקל יקוצצו בתקציב המלחמה במסתננים. נשקלת גם האפשרות לקצץ בחלק מהמלצות ועדת טרכטנברג.

יעד המסים ב-2013 נמוך - 231 מיליארד שקל בלבד

ראשי האוצר אמרו בישיבה כי בעיה קשה קיימת בתחום המסים, זאת למרות שהממשלה החליטה באמצע 2012 להגדיל את נטל המס ב-2013 ב-14.4 מיליארד שקל. יעד גבית המסים ל-2013, אותו הציג מיכאל שראל, 231 מיליארד שקל, נחשב לנמוך. ב-2012 הסתיימה גבית המסים ב-218.6 מיליארד שקל. בשל הגבייה הנמוכה יהיה צורך להעלות את גבית המסים ב-2014 ב-14-12 מיליארד שקל, מה שאומר תוספת גבייה של 5-4 מיליארד שקל ב-5 החודשים האחרונים של 2013 Oמע"מ יועלה כבר ב-1.18.2013, מס הכנסה ומס חברות בתחילת 2014).

כבר עתה ברור כי יהיה צורך גם בהעלאת מסים וגם ביטול פטורים. בנושא המסים לא היו אתמול התלבטויות, מס ההכנסה יועלה ב-1%, כנראה בכל מדרגות המס, מה שיעשיר את קופת המדינה בכ-2 מיליארד שקל בשנה, המע"מ יועלה מ-17% ל-18%, מה שיגדיל את הכנסות המדינה ממסים ב-4.4 מיליארד שקל בשנה. מס החברות יעלה ב-1% ל-26%, מה שיעשיר את קופת המדינה ב-0.7 מיליארד שקל בשנה. בנוסף, מדובר בהעלאה נוספת של המסים על דלק, על משקאות אלכוהוליים וסיגריות.
בתחום ביטול הפטורים ממס הדעות היו חלוקות ונראה כי טרם התקבלו החלטות. אולם כבר כעת ברור כי הפטור ממע"מ על פירות וירקות לא יבוטל. בכלל הפטורים שעשויים להתבטל, או לספוג קיצוץ משמעותי, מדובר בהטבות להון, לקופות גמל ולקרנות השתלמות, והפטור ממע"מ באילת.

בישיבה אתמול הועלתה האפשרות להגיע להבנות מוקדמות עם ההסתדרות בנושא התקציב החדש, זאת על רקע תוכניות האוצר לקצץ בשכר ובהטבות העובדים במגזר הציבורי, ותוכנית האוצר לפגוע בפטור ממס של השכירים על הצבירה שלהם בקרנות ההשתלמות.

החל מהיום מתכוונים באוצר ליזום פגישות עם שרים ובכירים במשרדי הממשלה שמשרדיהם צפויים לספוג את הקיצוצים הכבדים ביותר בתקציב הדו-שנתי החדש.
בבנק ישראל מסרו לאחר סיום הישיבה כי, "בשבועות האחרונים התקיימו דיונים בין אנשי האוצר ובנק ישראל על התקציב החדש. הדיונים התקיימו באופן מקצועי, באווירה טובה מאוד, תוך שיתוף פעולה. הנגיד תומך בתוכנית הכלכלית ששר האוצר הציג. הנגיד התרשם מהרצינות, הנחישות והאחריות שמגלה שר האוצר במהלכיו".
 

עשו לנו לייק לקבלת מיטב הכתבות והעדכונים ישירות לפייסבוק שלכם

הירשמו עכשיו: סיכום דו שבועי בנושאי טכנולוגיה והייטק ישירות למייל
נא להזין כתובת מייל חוקית
ברצוני לקבל ניוזלטרים, מידע שיווקי והטבות


תגובות

בשליחת תגובה זו הנני מצהיר שאני מסכים/מסכימה עם תנאי השימוש של אתר הארץ

סדר את התגובות

כתבות ראשיות באתר