תוכנית חדשה שמקדם שר התקשורת והרווחה, משה כחלון, תקל על הזכאים לקצבאות למצות את זכויותיהם וייתכן שאף תביא למיצוי זכויות נוספות. כחלון אמר היום כי הוא מתכוון להעלות בשבועות הקרובים הצעה בממשלה, שמטרתה תהיה לעגן בחוק מתן הטבות, קצבאות והנחות לזכאי קצבאות הביטוח שניתנות על ידי הרשויות המקומיות ומשרדי הממשלה באופן אוטומטי, תוך ביטול הצורך בהצגת אישורים מביטוח לאומי על ידי מבקשי ההטבה.
התוכנית לא תשפיע על אופן פעילותו של הביטוח הלאומי ולא על על תקציבו, אלא על הגופים הציבוריים המעניקים הטבות והנחות למקבלי קצבאות המוסד לביטוח לאומי. הליך אישור ההכרה בזכאות לקצבאות מהביטוח הלאומי ופעילות המוסד מול הפונים אליו, לא יושפעו כלל מהתוכנית שכחלון מקדם.
זכאים לקצבאות בביטוח לאומי רשאים לקבל הטבות והנחות מגורמים שונים, בהם רשויות מקומיות, משרד התחבורה, חברת החשמל ורשות השידור, בתנאי שיציגו אישור פרטני מהביטוח הלאומי. לפי התוכנית שמקדם כחלון, הביטוח הלאומי יעדכן באופן אוטומטי ללא צורך בפנייה והצגת אישורים מיוחדים מצד הזכאים לכך.
את כל הגופים בדבר הזכאות להטבות של מקבלי הקצבאות, והם ייאלצו להעניק את ההטבה באופן אוטומטי. לפי הערכות, ההצעה תגדיל באופן ניכר את ההוצאות של כל הגופים, שיעניקו הטבות למקבלי קצבאות שלא ידעו על כך שהם זכאים לה, או שלא פנו לביטוח לאומי לשם קבלתה.
במרכז השלטון המקומי, המייצג את הרשויות המקומיות, טוענים כי יוזמתו של כחלון נולדה ממהלך שהחל ברשויות המקומיות. לדברי איתי חוטר, סמנכ"ל כלכלה במרכז, כיום המוסד לביטוח לאומי אכן מעביר את המידע על מקבלי הקצבאות לרשויות המקומיות אך הוא עושה זאת "באופן מסורבל, כשהנתונים לא עדכניים ולעתים חסרים. אין לנו שום סיבה לטרטר את הפונים אלינו לביטוח הלאומי. במשך השנה האחרונה רדפנו אחרי המוסד לביטוח לאומי כדי שיבצע את זה, לצורך שיפור השירות לאזרח".
לדברי חוטר הרשויות פנו למוסד כדי לקבל מידע עדכני ומדויק, על מנת לפשט את ההליכים במתן ההנחות לפונים לרשויות המקומיות. "היינו בדיונים עם המוסד כדי לפתח מערכת שתאפשר לרשויות לקבל מידע על הזכאויות השונות בלחימצת כפתור".
עם זאת, יש לציין כי כחלון עדיין לא גיבש את התוכנית באופן סופי, וכי מינה צוות בראשות מנכ"ל המוסד לביטוח לאומי, פרופ' שלמה מור יוסף, למיפוי כל ההטבות הנלוות שמעניקה המדינה למקבלי הקצבאות.
כבר כיום הביטוח הלאומי מעדכן את כל הגופים הציבוריים הרלוונטים בזכויות של מקבלי הקצבאות בביטוח אך לא קיים חוק שמחייב את הגופים האלה לקבל את המידע, ולכן מפנים את הפונים אליהם שוב לביטוח הלאומי לקבלת אישור. לכן, התוכנית לא תדרוש שינויים משמעותיים מהביטוח הלאומי, אך תשפיע באופן ניכר על גופים ציבוריים רבים. המידע שנשלח מהביטוח הלאומי לגופים לא יהיה מפורט, כדי לשמור על פרטיות מקבלי הקצבאות.
כיום, גמלאים מקבלי הבטחת הכנסה זכאים להנחה בחברת החשמל, נכים בעלי דרגת נכות של 80% ומעלה המקבלים קצבת נכות בשיעור 75% ומעלה זכאים להנחות בחשבון הטלפון, ומקבלי קצבת שארים זכאים להנחה באוטובוסים. מקבלי הבטחת הכנסה זכאים להנחה של 50% באגרת רשות השידור.
לפי ההערכות, הרשויות המקומיות יושפעו באופן משמעותי מהתוכנית מכיוון שיידרשו להעניק זכויות לאזרחים רבים שלא ידעו על זכאיותם. כיום תושב ותיק שמקבל קצבת זקנה, שארים, או נכות, זכאים לגמלת הבטחת הכנסה, נכים הזכאים לקצבה חודשית מלאה אסירי ציון, נפגעי פעולות איבה ומשרתים בביטוח לאומי בתנאים מסוימים זכאים להנחה בארנונה.
כחלון יקים צוות היגוי בראשות מנכ"ל הביטוח הלאומי, פרופ שלמה מור יוסף, שימפה את ההטבות הנלוות שמעניקה המדינה ותמליץ על החקיקה המתאימה.
ממשרד הרווחה נמסר כי כיום עשרות אלפי אזרחים גם מטריחים עצמם מספר פעמים בשנה כדי לחדש אישורים ולקבל אישורים עדכניים לרשויות אחרות ושונות", וכי על פי רישומי הביטוח הלאומי, כ-4 מיליון אישורים שונים מונפקים מדי שנה.
כחלון אמר כי "כיום הציבור קורס תחת נטל הבירוקרטיה וחוסר התיאום בין הגופים והמשרדים השונים. ההצעה היא למעשה רפורמה משמעותית שתביא לשיפור שירות ולמיצוי זכויות וכן תמנע טרטור של אזרחים בין משרדים, ותקל על האזרח מקבל הקצבה למצות את זכויותיו במשרדים אחרים. לרפורמה המוצעת חשיבות יתר כי היא מכוונת לשיפור תנאיהם של האוכלוסיות החלשות הנזקקות לקצבאות הביטוח הלאומי".
מור יוסף אמר כי "תהליך בירוקרטי ע"י הידברות ישירה ואוטומטית בין משרדים, כך שינתנו ההנחות וההטבות באופן ישיר וללא טרחת האזרח, הינה צעד דרמטי שיקל על האוכלוסיות החלשות ושיגביר את מיצוי זכויותיהן".
בארגוני נשים שעוסקים בהעצמה כלכלית ובסיוע לנשים נתמכות קצבאות, הגיבו בלשון מעורבת כלפי הרפורמה המוצעת על ידי השר כחלון. לדברי הארגונים, "הנגשת המידע לאלו שנתמכים בקצבאות, שברובן נשים, יהווה אמנם הקלה משמעותית עבורן וימנע טרטור מביש ומשפיל שמתקיים עד כה, אלא שללא העלאת גובה הקצבאות, כל אותן נשים ואנשים יוותרו עדיין עניים וחסרי אפשרות להתקיים בכבוד".
הארגונים הדגישו כי "גובה הקצבאות כיום מהווה לעג לרש, ועל כן יש ברפורמה זו כדי להושיט יד אחת למקבלות הקצבאות ולאלו שתלויות בהן למחייתן המינימאלית, אך להותיר את היד השנייה - זו האמורה להיות אחראית על קיום בכבוד של אזרחיות ואזרחים בישראל, קפוצה וסגורה מפניהן".
הארגונים שדולת הנשים, איתך מעכי, תנועת אחותי, מרכז אדווה, מרכז מהות, העמותה להעצמה כלכלית לנשים, רוח נשית וסביבה תומכת הוסיפו כי "טוב יעשה השר אם ילמד מהארגונים את מצבן הקשה של נתמכי ונתמכות הקצבאות כדי ללמוד באופן בלתי אמצעי כיצד נראים חייהן של אלו שכל קיומן תלוי בקצבאות הדלות של ביטוח לאומי".





